2007年以來，宜秀區(qū)的干部工作和組織工作在區(qū)委區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下、在全區(qū)各級黨組織的共同努力下、在全區(qū)廣大黨員干部和群眾參與和支持下，圍繞中心，服務(wù)大局，主動作為，狠抓落實(shí)，全區(qū)組織工作取得了明顯成效，為推進(jìn)宜秀追趕跨越、轉(zhuǎn)型崛起提供了強(qiáng)有力的組織保證。

　　讓競爭性選拔成為常態(tài)

　　競爭性選拔雖不是干部調(diào)配的萬全之策，但卻是目前干部群眾最能認(rèn)可的選人用人措施。2007年以來，我們通過公開選拔、競爭上崗、差額比選、公推公(比)選等多種方式，逐年加大了競爭性選拔干部比力度， 2007年至2010年，全區(qū)提拔科級干部數(shù)分別為47人、67人、16人、64人，其中通過競爭性選拔分別為7人、16人、10人、46人，競爭性比例分別為14.89%、23.88%、62.5%、71.88%。2011年以來，我區(qū)提拔科級干部數(shù)為55人，其中通過競爭性選拔40人，競爭性比例為72.73%，較好實(shí)現(xiàn)了中央在《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》中要求的到2015年競爭性選拔干部比例達(dá)到1/3的目標(biāo)。通過競爭性選拔，實(shí)現(xiàn)了由“伯樂相馬”到“賽場選馬”的轉(zhuǎn)變，初步改變了以往在少數(shù)人中選干部、由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說了算的現(xiàn)象，逐漸擴(kuò)大了基層干部群眾的話語權(quán)。

　　加強(qiáng)交流增活力

　　過去，不少干部在一個地方、單位或崗位工作時間較長，有的干部參加工作后就沒有挪過窩，普遍反映缺乏工作激情和活力，群眾擔(dān)心干部長期不動容易滋生腐敗，也希望干部有交流。自2007年以來，我區(qū)不斷加大干部交流力度，建立了任職滿5年有計劃交流、任職滿8年應(yīng)當(dāng)交流、任職滿10年必須交流的機(jī)制，通過任期交流、政策交流、培養(yǎng)交流等方式，共交流干部227人次，其中區(qū)直機(jī)關(guān)之間交流138人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間交流28人次，區(qū)直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間交流61人人次。通過干部交流，交流出了活力，激發(fā)出了創(chuàng)造力。正如一位被交流的干部說：“到了一個全新的工作環(huán)境，對我來說是一次挑戰(zhàn)和提升，開拓了視野，豐富了閱歷。”

　　重視基層的用人導(dǎo)向

　　基層，工作雖然細(xì)微，卻事事處處關(guān)系黨和國家的大政方針；事務(wù)雖然繁瑣，卻樁樁件件關(guān)系人民群眾的切身利益。基層，更是現(xiàn)實(shí)中的“八卦爐”，廣大干部只有通過它的熔鑄、鍛煉，才能百煉成鋼。近年來,我區(qū)突出重視基層的用人導(dǎo)向，積極探索從基層一線培養(yǎng)選拔干部的有效途徑，形成“下得去”、“呆得住”、“上得來”的良性循環(huán)機(jī)制。 2007年至今，我區(qū)共有60人次的區(qū)直機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)任職，45名機(jī)關(guān)干部被選派到村(社區(qū))掛任黨組織第一書記，抽調(diào)460人次的機(jī)關(guān)干部到重點(diǎn)工程等建設(shè)一線參與中心工作。基層已經(jīng)成為機(jī)關(guān)干部成長的大舞臺。基層干部提拔數(shù)占提拔干部總數(shù)的比例逐年上升。目前，我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中有基層工作經(jīng)歷的占57.8%，區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)同志出自基層一線的占73.5%，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的21名。本次集中換屆中，新提拔的55名科級干部中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層工作經(jīng)歷的50名，占90.9%。

　　拓寬渠道選干部

　　如何拓寬渠道，以更寬廣的視野去識人、選人和用人，把我區(qū)各類人才選上來，一直是區(qū)委干部工作探索的重點(diǎn)，取得了初步成效。一方面，努力突破身份限制。2007年以來，區(qū)委選拔了6名年齡較輕、群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的村(社區(qū))黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子，解決了其事業(yè)編制，并建立了常態(tài)選拔機(jī)制；換屆期間，為優(yōu)秀事編干部“擠出職位”，通過公推的方式調(diào)任了13名優(yōu)秀的事編科級干部進(jìn)入公務(wù)員隊伍。另一方面，努力破除“論資排輩”、“求全責(zé)備”等觀念制約，重點(diǎn)培養(yǎng),大膽使用年輕干部、女干部和黨外干部，拓展發(fā)展空間。自2007年以來，通過采取公開選拔、競爭上崗等方式，全區(qū)共配備了“70后”科級干部99名；配備“ 80后”科級干部15名，其中正科級干部3名；配備了科級女干部24名，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政班子全部配備了女干部，區(qū)直單位62.8%的領(lǐng)導(dǎo)班子配備了女干部，其中有7名女干部擔(dān)任了黨政正職；配備黨外干部7名。同時，區(qū)委還破除人們心目中所謂的部門“冷熱”之稱，拓寬干部調(diào)整的“流域”。今年初，在區(qū)政府部門組閣時，根據(jù)人崗相適，有5名黨委(組)書記轉(zhuǎn)任行政正職，2名行政正職改任黨委(組)書記。對那些任職時間較長或不事張揚(yáng)、踏實(shí)肯干，但競爭能力不足的干部，區(qū)委也十分關(guān)心。近幾年來，這類干部共48名解決了職級待遇，從而有效解決了部分干部在同一職位任職時間較長，活力和熱情有所下降的問題，也有效發(fā)揮了他們基層經(jīng)驗豐富、做群眾工作能力較強(qiáng)的優(yōu)勢。

　　選人用人程序不走樣

　　干部工作來不得半點(diǎn)馬虎，必須嚴(yán)格執(zhí)行程序。工作中，我們準(zhǔn)確把握和科學(xué)開展推薦提名、考察、醞釀、討論決定和任職等一個個具體的、環(huán)環(huán)相扣的環(huán)節(jié)，運(yùn)用考察預(yù)告制、任前公示制、責(zé)任追究制、提前報告和征求意見等一道道“防護(hù)墻”，有效克服和減少了選拔任用工作中的“感情因素”和“權(quán)力影響”。 2007年以來，我們共開展民主推薦、考察269人次，向市委組織部請示、報告75人次，征求“一票否決”、上級協(xié)管方等相關(guān)部門意見657人次。2009年以來，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人的任用采用了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會推薦提名制度和全委會(常委會)票決制度，進(jìn)一步規(guī)范了“一把手”的選拔任用工作。同時加大了干部審計力度，注重審計結(jié)果運(yùn)用。2007年以來，已完成審計干部105人次，其中任中審計干部40人次，對2名存在工作失誤的干部進(jìn)行勸勉談話，對1名有經(jīng)濟(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了撤職處理。

　　選人用人注重社會認(rèn)可

　　將組織認(rèn)可、群眾滿意的干部選拔出來，是我們干部工作不懈追求的目標(biāo)。近年來，我們始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，在提拔考察中進(jìn)一步加大了對德的考察，民主推薦票不足三分之一的一般不列入考察對象，將干部提拔使用的第一環(huán)節(jié)交給群眾把關(guān)。在干部被確定為考察對象和擬提拔人選前，我們書面征求紀(jì)檢、綜治、計生、安監(jiān)和信訪等“一票否決”部門的意見，對擬提拔干部進(jìn)行“體檢”。同時，對在考察期間或是公示期間受到干部群眾反映情況的，堅決查實(shí)查清，有錯必究。在今年政府組閣中，有2名新提拔干部受到實(shí)名舉報，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，區(qū)委進(jìn)行了復(fù)議，撤銷了1名同志的任職決定，對1名同志作出暫緩任職的決定，并對相關(guān)責(zé)任人在全區(qū)通報批評。

　　黨員服務(wù)中心在全市率先建立

　　近年來，隨著建設(shè)發(fā)展加快，全區(qū)特別是三大平臺的非公企業(yè)數(shù)量急劇增加，截至2012年3月，全區(qū)達(dá)一定規(guī)模的非公企業(yè)有922家。非公企業(yè)中共有黨員831名。過去，這些黨員在企業(yè)找不到黨組織，無法參加組織生活，預(yù)備黨員無法轉(zhuǎn)正，要求入黨的先進(jìn)分子無處遞交入黨申請書，加強(qiáng)非公黨建工作迫在眉睫。區(qū)委創(chuàng)新工作思路，通過建立黨員服務(wù)中心，并以服務(wù)中心為平臺，推動各類非公企業(yè)建立黨組織，發(fā)揮黨員作用。大橋開發(fā)區(qū)建立起全市第一家黨員服務(wù)中心后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))也陸續(xù)建立起黨員服務(wù)中心(站)。黨員服務(wù)中心成立以來，共孕育各類非公企業(yè)黨組織77家，其中單獨(dú)組建42家，為800多名流動黨員找到了“娘家”；共發(fā)展黨員20余名，接受入黨申請130多份，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在非公企業(yè)中進(jìn)一步彰顯。

　　花大力氣建36個村部

　　村級組織活動場所是村級組織開展活動、服務(wù)群眾的重要陣地。2006年，全區(qū)56個村(社區(qū))中，19.6%的村無辦公陣地，還有46.2%的辦公陣地嚴(yán)重破舊、危漏、狹小，村(社區(qū))干部辦公無場所，黨員活動無陣地，群眾學(xué)習(xí)無課堂，黨務(wù)、村(居)務(wù)公開無平臺，群眾有意見，黨員有反映，村級組織活動場所問題成為制約村級組織規(guī)范化管理的重大難題。區(qū)委、區(qū)政府把村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)作為一個重要的突破口，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過到上級爭取一點(diǎn)、找財政補(bǔ)貼一點(diǎn)、從黨費(fèi)里拿一點(diǎn)、結(jié)對部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)村自己籌一點(diǎn)、社會人士捐一點(diǎn)等方式籌措資金，在爭取上級組織支持資金190多萬元的同時，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級共籌措2000多萬元資金，新(改)建了36個村級活動場所，維修了18個村級活動場所，全區(qū)村級活動場所建筑面積共計3.5萬平方米，平均每個村(社區(qū))達(dá)到600平方米，每個村級活動場所都配備了電腦、投影儀，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，黨務(wù)、村(居)務(wù)公開等各種規(guī)范化制度建設(shè)配套齊全，實(shí)現(xiàn)了硬件上達(dá)標(biāo)、軟件上規(guī)范。同時，改造村(居)衛(wèi)生室20個，村級組織活動場所的綜合效益不斷凸顯，開始發(fā)揮了民主議事、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文化活動、信息公開的中心作用。

　　出實(shí)招重點(diǎn)打造村書記隊伍

　　基層黨組織書記是黨在基層的執(zhí)政骨干，是黨員群眾的帶頭人。一個村、一個社區(qū)，有一個好書記，就能夠做到組織強(qiáng)、發(fā)展好。加強(qiáng)基層組織，最重要的是建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊伍。近年來，我區(qū)從村(社區(qū))書記隊伍選任、培養(yǎng)、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索出一條村(社區(qū))書記教育、管理、使用的新路子，夯實(shí)了黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。按照政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，自2005年以來，全區(qū)先后有22名企業(yè)管理者和致富能手通過公推直選或兩推一選擔(dān)任村(社區(qū))黨組織書記。2008年村級組織換屆后，對全區(qū)所有村(社區(qū))黨組織書記進(jìn)行了集中輪訓(xùn)。通過組織“埋單”的形式，選送村(社區(qū))書記進(jìn)行大專學(xué)歷培訓(xùn)，目前，村(社區(qū))黨組織書記大專文化程度達(dá)到70.2%。區(qū)委出臺了《村(社區(qū))目標(biāo)管理績效考核辦法》，增強(qiáng)績效考核的針對性和實(shí)效性。建立和落實(shí)“三位一體”保障機(jī)制，區(qū)級財政按照每人每年5000元資金給予專項補(bǔ)貼，通過推優(yōu)比選方式使6名優(yōu)秀村級黨組織書記走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)崗位，在評選先進(jìn)，推薦各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員時，堅持向村(社區(qū))黨組織書記傾斜，截至目前，全區(qū)村(社區(qū))黨組織書記獲得區(qū)級以上表彰56人(次)，擔(dān)任市級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的有16人。

　　“三位一體”保障實(shí)行不折不扣

　　村級干部是一個特殊的群體，在農(nóng)民眼里，他們是干部，在其他人眼里，他們是農(nóng)民。“政治上沒盼頭，經(jīng)濟(jì)上沒甜頭，保障上沒靠頭”一度是他們的真實(shí)寫照。為了最大限度的調(diào)動村級干部的主觀能動性，區(qū)委制定了《關(guān)于建立村、社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇保障機(jī)制實(shí)施意見》，并相繼出臺了《宜秀區(qū)村、社區(qū)目標(biāo)管理績效考核辦法》、《關(guān)于落實(shí)村、社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇的通知》、《宜秀區(qū)村、社區(qū)干部參加社會保險的實(shí)施方案》等文件，努力實(shí)現(xiàn)“一定三有”即定職責(zé)目標(biāo)，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障。 “三位一體”機(jī)制的全面推行，從根本上解決了村、社區(qū)干部的后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計，換屆后全區(qū)348名村(社區(qū))兩委干部年度補(bǔ)貼都在萬元以上，人均達(dá)到13200元，最高達(dá)到3萬余元，參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險人數(shù)330人，占村(社區(qū))干部總數(shù)的94.9%，新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)100%。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，建立了村干部離任補(bǔ)貼制度，最大限度調(diào)動和激活了村(社區(qū))干部的工作積極性和主動性。

　　大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)惠民生

　　在我區(qū)發(fā)展的進(jìn)程中，仍有一些村級黨組織想干事，卻難干事，“心有余，而力不足”。黨組織的作用發(fā)揮難，集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱是癥結(jié)。對此，區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)基工程來抓，堅持分類指導(dǎo)，著力打造“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”“山水經(jīng)濟(jì)”三種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟(jì)從無到有、由小變大滾動式發(fā)展的蓬勃態(tài)勢。目前，全區(qū)58個村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超過10萬元的達(dá)40多個，年收入超過20萬元的20多個，收入最高的達(dá)900多萬元，尤其是芭茅巷社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被市委總結(jié)為“芭茅巷模式”，在全市推廣。有了村級集體經(jīng)濟(jì)作保障，各村(社區(qū))努力將發(fā)展成果惠及普通群眾，更好地促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)快速發(fā)展。近年來，我區(qū)共修建公路500多公里，興建水利、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施100多處，新建醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)60多個，建立“留守兒童之家”20多個，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)村(社區(qū))敬老院14所，新建沼氣池2000余口，改建改廁200戶，解決了1000余名群眾再就業(yè)問題，200多名五保老人得到了集中供養(yǎng)，4987名達(dá)齡人員享受了基本養(yǎng)老保障待遇，1.4萬人享受到了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保障。

　　堅持不懈的抓好結(jié)對共建

　　為促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，區(qū)委積極整合全區(qū)黨建資源，建立“以強(qiáng)帶弱，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的結(jié)對共建工作機(jī)制，通過出臺《建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)和部門包村制度》等文件，積極開展區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村(社區(qū))和非公企業(yè)活動，積極推進(jìn)村居、村企和機(jī)關(guān)黨組織與村(社區(qū))黨組織“結(jié)對共建”活動。通過整合黨建資源，加強(qiáng)和改進(jìn)了農(nóng)村黨的建設(shè),提升了黨建工作水平。近年來，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部分別確立了村(社區(qū))和非公企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)直部門分別結(jié)對幫扶村(社區(qū))。活動開展以來，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部到村(社區(qū))開展走訪慰問活動700余次，結(jié)對活動共幫助基層解決實(shí)際問題2000余件，贈送電腦等辦公設(shè)施300余套，解決發(fā)展資金1000余萬元。此外，區(qū)委還通過選派工作加強(qiáng)選派單位和村(社區(qū))結(jié)對共建。各選派村累計發(fā)展黨員57名，培養(yǎng)入黨積極分子109名，實(shí)施和盤活項目237個，累計化解村級債務(wù)近400萬元，修建村組道路累計達(dá)150多公里，興修和建設(shè)水利設(shè)施17處，新建村級組織活動場所21個，改擴(kuò)建學(xué)校7個。

　　把城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌推進(jìn)

　　宜秀區(qū)是2005年安慶市區(qū)劃調(diào)整后設(shè)立的新區(qū)，總面積410平方公里，下轄2個鄉(xiāng)、3個鎮(zhèn)、1個街道，58個村(社區(qū))，總?cè)丝?0萬，現(xiàn)擁有基層黨組織330個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委6個、區(qū)直黨(工)委7個，黨員6720名。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，面對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的區(qū)情，2007年，宜秀區(qū)委適時提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的理念，并用1號文件鄭重出臺。通過樹立“大組織觀”，建立各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會支部、黨員服務(wù)中心、“區(qū)域型”黨組織，打破組織分割，優(yōu)化黨組織設(shè)置；通過樹立“大資源觀”，總結(jié)推廣具有代表性的村(社區(qū))和非公組織黨建經(jīng)驗，整合陣地資源，上掛下派優(yōu)秀人才，建立城鄉(xiāng)黨建資源共享體系；通過樹立“大管理觀”，建立城鄉(xiāng)黨員信息庫、黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、村干“三位一體”激勵保障機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)黨員共同教育管理；通過樹立“大幫扶觀”，開展村居結(jié)對、村企結(jié)對以及區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、部門包村等“結(jié)對共建”活動，建立城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制。幾年來，全區(qū)共創(chuàng)建省“五個好村黨組織標(biāo)兵”2個，市“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”1個，市“五個好村黨組織標(biāo)兵”2個，區(qū)“五個好村(社區(qū))黨組織”48個，宜秀區(qū)被市委評為2007-2009年度“全市基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)。