建設重大工程 增強發展動能
圖①：6月13日，安徽省合肥市，引江濟淮工程淠河總干渠渡槽。
陳三虎攝（影像中國）
圖②：5月17日，四川省涼山彝族自治州，第五十六顆北斗導航衛星在西昌衛星發射中心成功發射。
楊志遠攝（新華社發）
數據來源：交通運輸部、水利部、國家統計局、國家能源局
5月23日，貴州省貴陽市，建設中的國家電投數據中心項目。
新華社記者 陶 亮攝
近日召開的中共中央政治局會議強調：“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”“更好發揮政府投資帶動作用”。
今年以來，各地區各部門充分發揮投資的關鍵作用，加快實施“十四五”重大工程。上半年，全國基礎設施投資同比增長7.2%，拉動全部固定資產投資增長1.5個百分點，有效激發我國超大規模市場的需求潛力，有力推動我國經濟平穩健康可持續發展。
——編 者
從浩瀚海邊到霧靄山巔，從廣袤平原到茫茫沙漠，一項項國家重點工程建設正酣，為經濟恢復增長注入持久動力。上半年，全國基礎設施投資同比增長7.2%，拉動全部固定資產投資增長1.5個百分點。
重大工程牽引，擴大有效投資
今年以來，交通、能源、水利、農業、信息等領域重大工程鏗鏘突進，為穩投資、穩增長發揮了關鍵作用。
中央企業挑大梁，一批新項目落地，增加有效投資。
鐵路工程建設按下“快進鍵”——
東方樞紐上海東站地下基礎施工有序推進，貴南高鐵貴州段開始按圖行車試驗……2023年，全國鐵路預計投產新線3000公里以上，其中高鐵2500公里。上半年，全國鐵路完成固定資產投資3049億元，同比增長6.9%，帶動鐵路運輸業投資增長20.5%。
能源工程建設跑出“加速度”——
中國海油宣布，渤海億噸級油田——墾利6—1全面投產；中國華能領投隴東新能源基地風光一體項目，進展順利……國家統計局數據顯示，上半年太陽能發電投資增長84.4%，風力發電投資增長16.0%。
政府投資激勵，央企投資帶動，有效激發民間投資。
6月30日23時58分，全國首個“風火打捆”外送新能源大基地項目——華能上都百萬千瓦級風電基地項目全容量并網。項目總投資108億元，依托上都電廠372萬千瓦火電，建設200萬千瓦風電，實現火電和風電協調優化。
“華能上都百萬千瓦級風電基地項目由多家整機企業共同參與建設，其中三一重能成功中標120臺5兆瓦風電機組。”三一重能有關負責人說。為進一步擴大產能，今年3月，三一重能在新疆哈密啟動大兆瓦智能風電裝備制造產業園建設，項目投資近15億元。
國家統計局數據顯示，上半年，計劃總投資億元及以上項目（以下簡稱“大項目”）投資同比增長10.9%，比全部投資高7.1個百分點；對全部投資增長的貢獻率比1—5月提高10個百分點，大項目投資帶動作用明顯增強。
重大工程帶動，促就業惠民生
重大工程建設，涉及眾多上下游行業企業，不僅能發揮穩投資的重要作用，還能有效促就業惠民生。
鼓勵屬地用工，吸納群眾就業。
6月8日起，昌景黃（南昌—景德鎮—黃山）高鐵全線進入靜態驗收階段。昌九城際鐵路公司總工程師張捍東介紹，昌景黃高鐵沿線尤其是鄱陽、余干等地農業人口較多，農閑時期勞動力務工需求較為旺盛。鐵路建設期間，用工全面向屬地傾斜，據不完全統計，僅高鐵施工用工就超過10萬人次。
據統計，上半年，僅水利項目施工就吸納就業138.34萬人、發放就業人員工資213.08億元，其中農村勞動力103.24萬人、發放工資146.95億元。
實施以工代賑，幫助群眾增收。
引江濟淮工程，輸水線路總長723公里，工程建成后，將成為平行于京杭大運河的第二條江淮運河通道。自2017年年底開工以來，累計增加農民工收入超過16.2億元，有效助力地區經濟社會發展和農民增收。
國家發展改革委在6月中旬已累計下達2023年度以工代賑中央投資計劃78億元的基礎上，大幅新增31億元以工代賑中央預算內投資下達22個中西部省份，共支持地方實施559個以工代賑項目建設，將吸納近10萬農村脫貧人口和其他低收入群體參與工程項目建設，發放勞務報酬超過10億元，勞務報酬占中央投資比例達33%，人均增收1萬余元。
補齊民生短板，增進民生福祉。
彩云之南，滇中引水工程建設再提速。這項總投資780.48億元的特大型跨流域調水工程，輸水總干渠長度超過664公里，從水量相對充沛的金沙江干流引水至滇中地區。
“滇中引水工程建成后可有效緩解當地城鎮生產生活用水矛盾，改善農業生產條件，約1200萬群眾將受益。”云南省滇中引水工程有關負責人說。
灌渠穿行沃野，大壩拔地而起。上半年，全國新開工水利項目1.76萬個、投資規模7208億元；完成水利建設投資5254億元，同比增加18.1%，有效提升了流域防洪減災、保障供水、復蘇河湖生態等能力。
重大工程領跑，助力地區發展
重大工程往往兼具公共性、通用性、基礎性的特點，建成投運后能夠影響更多行業，以更顯著的協同效應和乘數效應，助力地區發展。
重大工程，保障和促進經濟發展的“壓艙石”。
以昌景黃高鐵為例，項目總投資485.7億元，其中，工程投資456.9億元，動車組購置費28.8億元。據不完全統計，僅昌景黃高鐵江西段站前工程，就采購地方石料共計1066.3萬噸、砂共計732.8萬噸。昌九城際鐵路公司計財部主任黃小新說，截至目前，各參建單位在建設過程中已累計向稅務部門繳納各項稅費1.2億元。
重大工程，優化區域生產力布局的“先手棋”。
西部陸海新通道建設的持續推進，有力銜接了長江經濟帶和“一帶一路”建設，為西部地區互聯互通和對外開放帶來新機遇。上半年，重慶經西部陸海新通道運輸貨物6.6萬標箱，同比增長20.9%。
“依托中歐班列和西部陸海新通道，西部省份成為對外開放的橋頭堡，現代物流、出口貿易等產業加速發展，經濟增長呈現強勁勢頭。”重慶交通大學經濟與管理學院教授任曉紅說。
展望全年，重大工程在穩投資、促增長方面仍有較大潛力。國家發展改革委數據顯示，上半年共審批核準固定資產投資項目91個，總投資7011億元。其中，審批68個，核準23個，主要集中在能源、高技術、交通、水利等行業。
《 人民日報 》（ 2023年08月03日 10 版）
(責編：白宇、胡永秋)
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