以人為本惠民 持之以恒實踐 ——全國各地深入推進文明城市創建工作綜述
【百姓身邊看文明】
城如人，貴有品。而文明，是一座城市最具吸引力的品質。
一座文明的城市，是經濟持續健康發展的城市，是生態環境優良的城市，是社會風氣向上向好的城市，是人民滿意的城市。
文明城市創建，是一種理念、一種追求，更是一種實踐、一種以人為本持之以恒提升城市整體文明水平的有效載體。
近年來，全國各地以創建全國文明城市為抓手，創新工作方法、聚焦民生改善、提升城市管理水平和治理效能，百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，城市的文明底色更加鮮亮。
街角方寸之地，盡顯文明之美
64歲的王翠芝在北京市西長安街街道東中胡同22號院住了幾十年。過去，院內的一座戶廁，空間狹窄、設施簡陋，戶廁外的通道上堆滿雜物、地面坑洼、墻面老化破損，直接影響著院內居民的生活質量。“戶廁沒有適老化設施，蹲時間長了腿麻。一到冬天更麻煩，不小心滑一下就摔跤。”王翠芝說。
日前，西長安街街道聚焦群眾“急難愁盼”問題，啟動以推進戶廁改造為核心的院落整治項目。改造專班來調研，王翠芝把這些不便一股腦地告訴了專班的工作人員，他們逐條記錄在案。僅耗時14天，東中胡同22號院的戶廁改造及院落整治便完工。
“小角落”迎來“大變化”。改造后的戶廁，鋪設了真空排污管道，加裝了照明供暖、排風換氣等配套設施，還進行了適老化、便民化設計，“方便”之處更加方便了。院內還設置了兩個花壇，營造出和美雅致的庭院式院落景觀。居民王大姐喜歡養花，專門騰出一間屋子打造成“花房”：“以前院子里堆滿了雜物，擠得滿滿當當，這下整修完院里敞亮了，春暖花開的時候，我的花花草草也能搬出來曬曬太陽了。”
一個戶廁的文明，映照出一座城的文明。
文明城市，環境先行。生態宜居的環境，是一座城市文明程度的直接體現。
“推門見綠，開窗見景，出門進園。綠地更多了，鍛煉更方便了。”江蘇省張家港市市民李先生在朋友圈如此形容市內錯落有致的“口袋公園”。作為唯一獲得全國文明城市“六連冠”的縣級市，張家港聚焦民生，推進城市“微更新”——利用城區街頭轉角、老舊小區閑置地、“邊角地”及“廢棄地”打造“口袋公園”。
街角方寸之地，盡顯城市文明之美。“口袋公園”配置適老化、適幼化設施，在“裝”滿市民幸福生活的同時，讓一座城市品質“內外兼修”。“以前這里一到放學就堵車，休息的地方也沒有，現在方便多了。”張家港市白鹿小學校門口的“口袋公園”建成投用，接送小孩的家長對此贊不絕口。
干凈整潔的城市環境，讓百姓生活得更加舒心愜意。
在浙江省嘉興市秀洲區洪合鎮，人和新家園業主錢洪三見證了垃圾分類定時定點投放模式帶來的環境整潔體驗感。
小區以前規劃了垃圾桶點位，但是垃圾桶擺在路兩邊，很不美觀，夏天還會有特別濃的味道。“現在完全不用擔心味道的問題，鐵皮箱包裹著垃圾桶，還有除臭設備，特別熱的天還會開空調減緩垃圾發酵。”錢洪三感慨。現在，居民只需在規定時間將垃圾投放至指定地點，就會有專業公司負責運維管理，小區內實現了“不見垃圾不見桶”，環境變得更漂亮了。
令人感到暖心的是，洪合鎮在各垃圾分類定時定點投放站邊設置了一間“愛心屋”，內配空調、冷熱飲水、應急藥品、休息座椅、應急充電器等，可供保潔人員、勸導員以及居民緊急避雨、休息、閑坐等。一間間“愛心屋”，既體現對基層保潔人員和市民的關愛與尊重，也是對全體市民的一種正向引導，號召大家珍愛環境、人人參與扮靚城市。
以“繡花功夫”為民惠民，百姓幸福感滿滿
人以城為家，城以人為本。文明城市創建，最重要的是為市民營造更美好的生活空間。
“童樂fun”兒童托育空間、老年日照中心關愛空間、“鄰里會客廳”共享生活空間……走進四川省成都市東三環路R29C社區商業中心，這里除具備一般社區空間應有的功能外，還設置24小時自助辦證中心、24小時健身空間等全時服務功能。
“家門口就是政務服務中心，非常方便！”家住附近小區的楊女士在工作人員的耐心指導下，不到15分鐘就辦理好了社保業務。“城市公共服務質量，關乎民生，連接民心。15分鐘步行生活圈不僅節約了生活成本，更是極大地提高了市民生活品質。”楊女士說。
生活處處有文明。各地不斷創新治理方式，下“繡花功夫”解決治理“最后一公里”問題，為老百姓繡出了一幅實實在在的美好生活圖景。
在江西省萍鄉市，安源區探索在各社區、小區全面設立“紅管家”，實施黨建引領城市基層治理新模式。“每天都能看到‘紅管家’的身影，他們一旦發現私搭亂建、鄰里矛盾等問題，會第一時間協調處理。”荷塘社區居民張玲英說。
“紅管家”隊伍由社區兩委班子成員、社區工作者（小區黨組織黨員）、業主委員會（物業公司）、共駐共建單位、小區在職黨員、社會組織（志愿者隊伍、愛心企業）六方力量組成，是黨組織領導下多元參與的協商議事平臺。在安源區后埠街金典城小區，社區接到居民要求加裝電梯的“點單”，“紅管家”便邀請業委會、物業、住建等相關單位召開小區加裝電梯商討會，協商解決訴求問題。短短3個月，小區就有15臺電梯投入使用。
滿城“紅管家”，服務“百事通”。如今的安源，一出門就能瞧見“紅管家”，一有困難就找“紅管家”，百姓安全感、幸福感滿滿。
市民齊心協力，繪就文明新畫卷
城市之美，美在文明。文明城市創建，離不開市民的踴躍參與。當文明成為廣大市民的共識和自覺行動，一座城市才真正擁有文明底色。
福建省廈門市軍營村連續7年蟬聯全市環境衛生冠軍，成為免檢村，是村民最自豪的事。這得益于村民創新村規民約和村民自治，激活了山村文明新風。
軍營村曾旱廁滿村、雞鴨滿路，是臟亂臭的代名詞。通過改造，軍營村村莊面貌發生翻天覆地的變化。如何保持環境整潔，村民們召開代表大會定下村規民約：一是所有雞鴨必須圈養；二是老人協會牽頭監督村民做好房前屋后“門前三包”。
文明鄉風潤民心。軍營村村規民約還規定了“婚事新辦、喪事簡辦、其他喜事不辦”，不僅貼在文明回廊上，更融入村民言行中。
志愿服務，是社會文明進步的重要標志，也是廣大市民參與文明創建的重要形式。
步入廣東省深圳市玉塘街道田寮社區黨群服務中心一樓服務大廳，映入眼簾的是放滿米、油、洗衣液等生活用品的儲物柜，每類物品還有對應的積分標簽。這是田寮社區為推動新時代文明實踐站建設創新打造的文明積分超市。居民參加志愿服務可以換算成文明積分，憑文明積分在這里兌換相應生活物資，以“小積分”撬動文明實踐“大能量”。
在深圳，參與志愿服務不分男女老幼，不論身份職業，只需有一顆熱愛公益、服務大眾的心。如今，超過1000支專業志愿服務隊成為深圳基層治理、公共服務的重要力量。滿城閃動的“志愿紅”，成為這座城市文明畫卷中亮眼的一筆。
城市屬于每一位市民，創建文明城市是全體市民的“大合唱”。一個個流光溢彩的個體匯聚，終將鑄就堅不可摧的“文明高地”。
（本報見習記者 張文驍 本報記者 龔亮）
(責編：薄晨棣、梁秋坪)
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