宜秀區(qū)：激活基層治理末梢神經(jīng) 實(shí)現(xiàn)雙提升
農(nóng)村和社區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部是疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)。安徽省安慶市宜秀區(qū)既有農(nóng)村區(qū)域，又有城市社區(qū)，疫情防控壓力大。宜秀區(qū)按照“雙向發(fā)力，齊頭并進(jìn)”的要求，注重激活基層末梢神經(jīng)，發(fā)揮村民組長、網(wǎng)格長、聯(lián)防長、單元長在疫情防控和基層治理中作用，實(shí)現(xiàn)疫情防控能力和基層治理能力雙提升。
“以前協(xié)助村干部做好扶貧工作，出面幫忙調(diào)解鄰里糾紛，哪里的公益事業(yè)需要人手我都會第一時間去當(dāng)好志愿者。像這次突如其來的疫情，防控宣傳工作、卡點(diǎn)值守都需要人手，我們村民組長對挨家挨戶的情況都比較熟悉，這時候自然自覺發(fā)揮好黨員帶頭作用。”虎山村大塥組村民組長楊德忠笑盈盈地說著。
如何將各項(xiàng)防疫措施在基層落實(shí)落細(xì)？針對這個難題，宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)出臺八條舉措，充分發(fā)揮村民小組長大作用。推行網(wǎng)格化管理，將全鄉(xiāng)1.9萬人、5個村居、166個村民組全部劃分網(wǎng)格，每個村民組長負(fù)責(zé)一個自然村莊或村民組，一般每10- -50戶，設(shè)立1名聯(lián)防長。
五橫鄉(xiāng)黨委書記陳杰南介紹：“村民小組是鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化管理最見底的基本單元，村民組長與廣大村民朝夕相處，最貼近實(shí)際、最貼近群眾，是鄉(xiāng)村治理的末梢神經(jīng)。如何更好發(fā)揮村民組長在防疫中‘引領(lǐng)、橋梁、宣傳、推動、調(diào)解、擔(dān)當(dāng)’作用，落實(shí)“宜秀區(qū)農(nóng)村疫情防控24條”，讓他們在 “急難險重”的任務(wù)中顯身手，真正在小舞臺上發(fā)揮大作用。”
針對城鎮(zhèn)社區(qū)，該區(qū)根據(jù)省、市疫情防控工作指令，推行“網(wǎng)格化管理、小單元作戰(zhàn)”，形成了社區(qū)黨組織管理網(wǎng)格長、網(wǎng)格長管理單元長、單元長包保小單元及其居民戶的層級管理機(jī)制。網(wǎng)格長原則上由社區(qū)干部擔(dān)任，“單元長”一般由本樓棟里居民擔(dān)任，包保到戶。以樓棟為基本單位，一般每30 -50戶， 設(shè)立1名單元長。
疫情防控伊始，該區(qū)各級黨組織全面發(fā)動區(qū)直干部、村（社區(qū)）黨員、志愿者、 “兩代表一委員”、 退役軍人、業(yè)主委員會成員等各方面力量支持“單元長”工作，做好小區(qū)“微”治理，從嚴(yán)落實(shí)疫情防控。據(jù)白澤湖鄉(xiāng)月形社區(qū)黨支部書記方芳介紹，每個單元長按照“五個清倉見底”的要求全面摸排“五類人員”情況，督促居民掃碼填報(bào)健康信息；開展基本單元巡查，及時發(fā)現(xiàn)制止違反“八個不” 的行為；加強(qiáng)疫情防 控知識及有關(guān)要求的宣傳；及時上報(bào)、配合處理疫情防控期間矛盾糾紛以及其他相關(guān)工作。
截至目前，該區(qū)全區(qū)設(shè)立894個管理網(wǎng)格，設(shè)立610名網(wǎng)格長、1710名網(wǎng)格員，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)、村、組（樓棟）四級包保，一級一張網(wǎng)。62個住宅小區(qū)設(shè)置2568個單元長； 677個村民組共有812個聯(lián)防長（村民組長）。不管是村民組長，還是社區(qū)樓棟長、單元長，他們在防疫和基層治理中都發(fā)揮了一定的作用。
為疫情防控以及今后基層社會治理打下了堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)，打通基層社區(qū)治理的最后一米，進(jìn)一步完善基層社區(qū)治理體系。該區(qū)將在推行“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格長管理、單元長負(fù)責(zé)、居民住戶參與”治理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)上，積極鼓勵村民組長、單元長參與基層治理，重點(diǎn)承擔(dān)掃黑除惡、信訪維穩(wěn)、安全環(huán)保、文明創(chuàng)建以及需要全民參與的社會治理等方面的相關(guān)任務(wù)。據(jù)五橫鄉(xiāng)黨委書記陳杰南介紹：“在加強(qiáng)村（社區(qū)）兩委班子、村民組長隊(duì)伍建設(shè)的同時，我們還全面整合‘老黨員、退休老干部、退休老教師和新鄉(xiāng)賢’在鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化管理中的基礎(chǔ)性作用。 ”
五橫鄉(xiāng)、羅嶺鎮(zhèn)是書畫之鄉(xiāng)和黃梅戲之鄉(xiāng)，外出經(jīng)商能人多，其中不乏善拼善贏、成就卓絕的“大能人”，不乏熱心公益、樂善好施的“自家人”，更不乏關(guān)心家鄉(xiāng)、能為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策的“貼心人”。 疫情防控期間，該區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞聚焦基層政權(quán)末梢組織的振興，積極搭建了在外工作、學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)人士交流平臺，千方百計(jì)把這些人變成服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的“智囊團(tuán)”，構(gòu)建黨建“同心圓”鄉(xiāng)村末梢治理機(jī)制，打造黨建促鄉(xiāng)村振興的“圓心點(diǎn)”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)疫情防控和基層治理雙提升，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。
（方華錢凱）
小舞臺，大作用
近日宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)出臺《關(guān)于充分發(fā)揮村民組長在鄉(xiāng)村治理中基礎(chǔ)性作用的激勵舉措》文件，從政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有待遇、生活上有禮遇三個方面對村民組長提出了八條激勵措施，明確權(quán)責(zé)，激勵村民組長擔(dān)當(dāng)作為。“以前協(xié)助村干部做好扶貧工作，出面幫忙調(diào)解鄰里糾紛，哪里的公益事業(yè)需要人手我都會第一時間去當(dāng)好志愿者。像這次突如其來的疫情，防控宣傳工作、卡點(diǎn)值守都需要人手，我們村民組長對挨家挨戶的情況都比較熟悉，這時候自然自覺發(fā)揮好黨員帶頭作用。”虎山村大塥組村民組長楊德忠笑盈盈地說著。
五橫鄉(xiāng)黨委書記陳杰南介紹：“村民小組是鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化管理最見底的基本單元，村民組長與廣大村民朝夕相處，最貼近實(shí)際、最貼近群眾，是鄉(xiāng)村治理的末梢神經(jīng)。如何更好發(fā)揮村民組長在防疫中‘引領(lǐng)、橋梁、宣傳、推動、調(diào)解、擔(dān)當(dāng)’作用，落實(shí)“宜秀區(qū)農(nóng)村疫情防控24條”，讓他們在 “急難險重”的任務(wù)中顯身手，真正在小舞臺上發(fā)揮大作用。”
針對城鎮(zhèn)社區(qū)，該區(qū)根據(jù)省、市疫情防控工作指令，推行“網(wǎng)格化管理、小單元作戰(zhàn)”，形成了社區(qū)黨組織管理網(wǎng)格長、網(wǎng)格長管理單元長、單元長包保小單元及其居民戶的層級管理機(jī)制。網(wǎng)格長原則上由社區(qū)干部擔(dān)任，“單元長”一般由本樓棟里居民擔(dān)任，包保到戶。以樓棟為基本單位，一般每30 -50戶， 設(shè)立1名單元長。
截至目前，該區(qū)全區(qū)設(shè)立894個管理網(wǎng)格，設(shè)立610名網(wǎng)格長、1710名網(wǎng)格員，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)、村、組（樓棟）四級包保，一級一張網(wǎng)。62個住宅小區(qū)設(shè)置2568個單元長； 677個村民組共有812個聯(lián)防長（村民組長）。不管是村民組長，還是社區(qū)樓棟長、單元長，他們在防疫和基層治理中都發(fā)揮了一定的作用。
“微治理”，聚合力
“戰(zhàn)時機(jī)制是否能科學(xué)運(yùn)用到下一步的基層治理當(dāng)中，怎么樣去完善，這是我們各級黨組織需要面對的問題。”宜秀區(qū)委組織部組織科負(fù)責(zé)同志說。為疫情防控以及今后基層社會治理打下了堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)，打通基層社區(qū)治理的最后一米，進(jìn)一步完善基層社區(qū)治理體系。該區(qū)將在推行“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格長管理、單元長負(fù)責(zé)、居民住戶參與”治理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)上，積極鼓勵村民組長、單元長參與基層治理，重點(diǎn)承擔(dān)掃黑除惡、信訪維穩(wěn)、安全環(huán)保、文明創(chuàng)建以及需要全民參與的社會治理等方面的相關(guān)任務(wù)。據(jù)五橫鄉(xiāng)黨委書記陳杰南介紹：“在加強(qiáng)村（社區(qū)）兩委班子、村民組長隊(duì)伍建設(shè)的同時，我們還全面整合‘老黨員、退休老干部、退休老教師和新鄉(xiāng)賢’在鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化管理中的基礎(chǔ)性作用。 ”
（方華錢凱）
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