開放平臺建設提速 后發趕超優勢加快釋放 多部門新政待發 內陸開放再蓄勢
從跨境電商綜合試驗區隊伍壯大到內陸開放型經濟試驗區獲批，從綜合保稅區醞釀擴圍到鼓勵外商投資目錄明確加大政策傾斜力度，近期內陸開發開放提速信號密集釋放。《經濟參考報》記者獲悉，商務部、海關總署、國家發展改革委等部門還在醞釀出臺系列利好政策，促進中西部等內陸地區開發開放平臺建設，推動既有改革開放經驗在這些地區推廣落地，并加快產業梯度轉移力度和速度。
專家表示，這些舉措是我國實施更大范圍全面開放、優化開放空間格局的重要安排，隨著后發優勢加快釋放，內陸地區將迎來開放型經濟發展新增長極。
記者從4月28日舉行的商務部專題新聞發布會上獲悉，作為我國對外開放高地，自貿試驗區統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅定推進擴大對外開放，為經濟發展提供了新引擎。數據顯示，今年一季度，全國18個自貿試驗區實際利用外資289億元人民幣，占全國的13.4%。
我國自貿試驗區經過六年半的發展，從沿海到內陸不斷擴展，已經形成了東西相向南北互補的區域格局，有效帶動了內陸地區開放發展。例如，河南自貿試驗區設立三年，著力建設開放通道，完善開放平臺，深化改革創新，加快建設具有國際影響力的物流樞紐，基本建成了聯通內外的樞紐經濟。
陜西自貿試驗區也成為內陸對外經貿合作的重要平臺。陜西省自貿辦副主任翟北秦日前在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，2019年陜西自貿試驗區新設外商投資企業91家，實際利用外資10.3億美元，占全省的70%；貨物進出口總額2476億元人民幣，占全省的71%。
記者在對多位自貿試驗區相關負責人采訪中獲悉，接下來，河南、陜西等地處內陸的自貿試驗區將進一步加強與其他國家級戰略平臺的協同聯動，持續深化改革創新，并將加快推動開放經驗在周邊地區推廣落地，帶動其他內陸地區開放發展，推動開放型經濟發展。
除自貿試驗區外，內陸地區迎來更多開放平臺建設的政策傾斜。4月7日召開的國務院常務會議決定，在已設立59個跨境電商綜合試驗區基礎上，再新設46個跨境電商綜合試驗區。商務部部長助理任鴻斌在隨后的國務院聯防聯控機制新聞發布會上表示，至此全國105個綜試區已經覆蓋了30個省區市，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的發展格局。
4月13日，國務院發布《關于同意設立江西內陸開放型經濟試驗區的批復》，明確要挖掘區域合作潛力，推動資源要素自由高效流動，加快構建內外并舉、全域統籌、量質雙高的開放格局，努力走出一條內陸省份雙向高水平開放，以開放促改革、促發展、促創新的新路子。
“內陸開放試驗區是鼓勵中西部地區培育自身優勢、實現后發趕超的重要舉措，也是我國對外開放從東部沿海向中西部內陸地區延伸，推動對外開放向縱深推進，逐步形成全方位開放格局的重要舉措。”商務部研究院副研究員龐超然對《經濟參考報》記者表示。
在龐超然看來，經過一段時期發展，部分中西部省份已經逐步探索出適合內陸地區發展的成功經驗，具有較強的內生發展動力，繼續擴大推廣開放型經濟試驗區的條件也逐步成熟。未來有望看到更多地區申辦并獲準設立相關試驗區，這有助于進一步促進內陸地區雙向高水平開放。
此外，國家進口貿易促進創新示范區、綜合保稅區等平臺建設也將加快向中西部推進。商務部在年初工作會議中提出，在第一二批國家進口貿易促進創新示范區培育工作基礎上，將抓緊推進第三批示范區培育工作，促進中東西部平衡發展。海關總署近期也明確，綜合保稅區將進一步擴圍，新設綜合保稅區將向中西部地區傾斜。
在推進平臺建設的同時，產業發展利好不斷傳來。4月20日，國家發展改革委方面表示，將盡快出臺2020年版鼓勵外商投資產業目錄。“本次修訂鼓勵條目將只增不減，重點是促進制造業高質量發展，更好發揮中西部和東北地區承接產業轉移的潛力，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優惠政策。”國家發展改革委新聞發言人袁達說。
商務部外資司司長宗長青透露，外商投資中西部鼓勵目錄內的領域，不僅可以享受全國版目錄優惠政策，還可以享受西部大開發15%的企業所得稅稅率優惠。
除了外資領域，外貿領域也是接下來內陸地區產業發展的重要著力點。任鴻斌表示，將抓緊落實支持加工貿易相關政策舉措，支持中西部和東北地區承接梯度轉移，鼓勵加工貿易企業開拓國內市場，推動加工貿易創新發展。
“一系列信號表明，我國在保持東部持續發展的同時，將加快推進內陸地區跨越式發展，促進東中西部協同發展。”龐超然認為，這是我國實施更大范圍全面開放、優化開放空間格局的重要舉措，有助于推動東部沿海地區優勢產業向內陸地區梯度轉移，充分發揮不同地區的資源、土地和勞動力優勢，培育內陸開放型經濟發展新增長極。
商務部研究院外國投資研究所副主任張菲在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，加快內陸地區開發開放是我國統籌區域經濟發展和落實全面開放戰略的重要任務。“當前為了應對新冠肺炎疫情在全球蔓延對我國經濟發展和外貿進出口造成的嚴重沖擊，根據各地區的基本條件，利用跨境電商綜試區、綜合保稅區、內陸開發開放試驗區等平臺，進一步在更廣闊的地理區域內擴大開發，有利于理順開放型經濟體制機制，深度釋放我國經濟的巨大發展潛力。”張菲說。
(責編：楊曦、孫陽)
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