中國就業實現溫暖開局（熱點聚焦）

本報記者 王俊嶺

徐 駿作（新華社發）

　　4月25日，人力資源和社會保障部舉行新聞發布會，人社部新聞發言人盧愛紅介紹了一季度就業形勢和下季度工作安排，并就熱點問題答記者問。據了解，今年以來，中國失業率維持在低位運行，勞動者保障進一步完善，勞動關系協調工作取得新進展，養老金投資進展順利，退休人員基本養老金再次實現上調。總體來看，今年中國就業實現了溫暖開局，延續了“總體平穩、穩中向好”的態勢。

　　總體平穩穩中向好

　　今年一季度，中國就業指標開局良好。最新數據顯示，1—3月份，我國城鎮新增就業334萬人，同比增長16萬人，增長幅度超過去年。截至一季度末，全國城鎮登記失業率3.97%，同比下降0.07個百分點，實現了近年來城鎮登記失業率首次降到4%以下。盧愛紅指出，擴大就業最根本的還是要靠經濟發展。當前中國經濟和改革發展形勢向好，對穩定和擴大就業提供了有力支撐。

　　盧愛紅也表示，今年的就業形勢依然嚴峻復雜，主要體現為兩個方面：一是就業總量壓力仍然較大，高校畢業生達到歷史高位，新轉移的農村勞動力也需要一定的就業空間；二是結構性就業矛盾更加突出。產業轉型升級、技術進步所需的高層次和技能人才缺乏，結構性和摩擦性失業增多，化解產能過剩職工安置任務也十分繁重。

　　“一方面，中國近年來產業結構升級態勢有目共睹，實體經濟特別是服務業對就業吸納能力明顯提高；另一方面，隨著我國人口結構的變化，新增勞動力供給壓力也在減輕。因此，我國就業形勢在經濟下行壓力較大的背景下得以持續向好。”天津財經大學經濟學院教授叢屹在接受本報記者采訪時說。

　　1370億資金已到位

　　今年，中國將機關企事業單位退休人員基本養老金水平再次上調5.5%左右，從而使8900多萬企業退休人員和1700多萬機關事業單位退休人員受益。盧愛紅表示，這一增長比例是統籌考慮了我國經濟發展狀況、職工工資水平、居民消費價格指數以及人口老齡化等多方面因素后做出的慎重決策。

　　那么，中國目前養老金情況是否有能力支撐呢？數據顯示，截至3月底，全國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險五項基金總收入為1.53萬億元，同比增長26.9%，總支出為1.18萬億元，同比增長21.7%，基本養老保險基金的投資運營工作目前進展總體順利。截至3月底，北京、上海、河南等7個省、區、市政府與社保基金理事會簽署了委托投資合同，其中的1370億元資金已經到賬并開始投資，其他資金將按合同約定分年、分批到位。

　　“養老保險基金是廣大退休人員的養命錢，在整個投資運營過程當中，我們將把基金安全放在首位，加強監管，防范投資風險。”盧愛紅說，未來人社部將指導養老保險基金結余規模比較大、支撐能力比較強的省份抓緊啟動投資運營，同時引導其他省份積極參與。

　　政策保障“量質齊升”

　　針對未來的就業和勞動保障政策，對外經貿大學公共管理學院教授李長安認為要從“量”和“質”兩方面入手，既要解決好就業總量的問題，也要同步提高就業質量。李長安指出，隨著經濟社會的發展，大多數勞動者已經不滿足于只擁有一個工作崗位，而是要有一個更有尊嚴、更加體面的工作。

　　“注重保障勞動者權益的就業政策十分值得肯定。例如，目前我國養老保險實行‘現收現付’制，隨著老齡化的加深，一些地區養老金就容易承受較大壓力。因此，加強養老金長期投資部署，在合理控制風險的基礎上提升回報，有助于增加就業質量，保障勞動者利益，是未雨綢繆之舉。”叢屹說。

　　叢屹進一步指出，目前中國的新經濟、新動能、新業態正在快速發展，但勞動力供給卻沒能及時跟上產業升級后的勞動力需求，因此未來有關部門還應該不斷加強教育及培訓力度，進而促進就業升級。