據(jù)悉，“劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保基金”最早是在2004年10月份提出的。

　　“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金，具有客觀的時(shí)代背景。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國(guó)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，一方面國(guó)有企業(yè)在改革中存在有對(duì)社�；�金的歷史欠賬，另一方面當(dāng)前社保基金確實(shí)面臨著人口老齡化所帶來(lái)的資金缺口壓力。通過(guò)國(guó)有資本的適度劃轉(zhuǎn)，可以更好地保障社�；�金的正常運(yùn)行，同時(shí)確保社會(huì)保障體系的安全。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，雖然近幾年劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金的工作一直在進(jìn)行，但從種種跡象表明，該工作有望在今年有較大進(jìn)展。

　　具體來(lái)看，在去年3月份《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》明確國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)是基金資金構(gòu)成方式之一的基礎(chǔ)上，今年的《政府工作報(bào)告》給出更為明確的劃轉(zhuǎn)信號(hào)。通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，2016年《政府工作報(bào)告》首次明確提出“制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金辦法”，而今年的《政府工作報(bào)告》在其表述上改為“穩(wěn)步推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金”。與此同時(shí)，樓繼偉近日表態(tài)稱，今年將推動(dòng)完善劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案，爭(zhēng)取方案盡快出臺(tái)并抓好落實(shí)，同時(shí)抓緊研究國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)后的管理運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。

　　在劉興國(guó)看來(lái)，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社保基金的前提是要有一個(gè)完善的劃轉(zhuǎn)方案，以及國(guó)有企業(yè)本身的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。從當(dāng)前情況來(lái)看，預(yù)計(jì)下一步的劃轉(zhuǎn)重點(diǎn)將包括兩個(gè)方面：一個(gè)是合理適度提高上市公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)比例，另一個(gè)是將非上市公司股權(quán)納入國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)范圍。

　　但他也指出，對(duì)于劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金來(lái)說(shuō)，目前最大的難點(diǎn)可能還是在于劃轉(zhuǎn)比例以及劃轉(zhuǎn)范圍的確定。