進一步減稅降費，2017年減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，讓市場主體有切身感受。政府工作報告和預算草案報告明確提出今年減稅降費的具體方案和目標。

　　具體而言，在減稅方面，繼續完善營改增試點政策，將增值稅稅率檔次由四檔減并至三檔，擴大減稅效應。此外，將企業所得稅減半征收優惠范圍從年應納稅所得額 30萬元提高到50萬元以下，將研發費用加計扣除的比例由50%提高到了75%，這兩項減稅新政為中小微企業“量身打造”。

　　降費方面，全面清理規范政府性基金，包括取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金，改革到位后，全國政府性基金將剩下21項。取消或停 征35項中央涉企行政事業性收費，收費項目減少一半以上，將剩余33項。此外，將進一步清理規范經營服務性收費，適當降低“五險一金”有關繳費比例。

　　藍圖已經繪就，只待政策落地。“在全國人大審議通過政府工作報告和預算報告之后，具體舉措很快就會發布。”財稅系統人士告訴《經濟參考報》記者。

　　完善的資本市場，應能為企業提供與不同發展階段、不同融資需求相匹配的資本供給，從天使、種子、VC到PE，為創新創業、轉型升級提供不同層次的權益資 本。資本市場的形成，取決于信息的聚合對資本的引導，以及信息與資本聚合的市場規則。目前社會上已經自發地形成了一些信息與資本的聚合，如各種創客空間、 基金小鎮等，但規模小，公信力不夠，發展存在一定困難。因此，建議出臺有關建立地方性資本市場的指導性文件，明確地方性資本市場的構建規則與監管體系。

　　第二，制定國家新金融發展戰略，從根本上改革目前以銀行為中心、以債務融資為主的金融結構。要改革銀行業經營模式，允許金融企業之間并購重組，提高金融市場效率。

　　現代金融業在傳統的銀行、證券、保險三個業種基礎上，已經發展為涵蓋資產管理、財富管理與風險管理的六個業種，金融體系由以銀行為中心向以市場為中心轉 變。因此，我們的金融改革，一方面，要推動銀行業深化改革，激發銀行業發展財富管理與風險管理業務的內生動力；另一方面，要從監管體系改革入手，理順金融 政策體系，制定出系統、科學、有效的金融市場規則。

　　（作者為全國政協委員、湖南大學資本市場研究中心主任）