匯聚眾智以新發展理念編制“十三五”規劃
凝聚眾力靠改革創新確保全面建成小康社會

　　本報北京12月8日電 12月7日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強到國家發展和改革委員會考察，并主持召開“十三五”規劃編制工作國內外專家座談會。

　　中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。

　　會前，李克強首先來到政務服務大廳，看到這里通過實施統一窗口、網上國務院各部門并聯和部門地方縱向貫通等措施，大大方便了企業投資項目申報，顯著提高了審批、監管和服務效率，李克強對他們積極作為表示贊許。他現場啟動投資項目在線審批監管平臺，并與正在這里辦事的企業人員互動交流。李克強說，簡政放權、放管結合、優化服務是個持續深入的過程，要進一步轉變政府職能，能放給市場的盡可能放給市場，避免橫向轉移，防止“中梗阻”，以激發市場活力和社會創造力，使政府有更多精力加強事中事后監管。通過互聯網+政務，使審批更加簡便，以透明高效的政府服務換取更具活力的市場和更強勁持久的發展動能。

　　隨后，李克強來到展板前，聽取過去幾年國家發展改革委在推進改革、實施重大戰略和重大工程、優化產業結構、促進節能減排和民生改善等方面所做工作的匯報。他勉勵發展改革系統要走在轉變政府職能的前列，繼續在國家發展全局中擔重責。

　　座談會上，國家發展改革委負責人就規劃編制進展作了匯報，諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨、世界銀行郝福滿、麥肯錫公司華強森以及蔡昉、薛瀾、黃海洲等專家發了言。李克強說，“十三五”規劃要落實中央《建議》，牢牢抓住全面建成小康社會目標，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，匯聚各方智慧。這次國務院首次邀請國內外專家一起對五年規劃編制出謀劃策，就是要使規劃既立足國情、符合實際，又借鑒國際經驗，經過努力實現基本跨越“中等收入陷阱”。

　　李克強說，編制好規劃，必須深入分析判斷國際經濟走勢和國內面臨的主要矛盾，把握好穩增長調結構的平衡。既要通過穩增長為結構調整創造空間，又要以結構調整提高可持續增長能力，推動解決產能過剩、人口老齡化、社會保障體系薄弱、公共服務不足等深層次矛盾，把發展成果更好體現在增進民生福祉上。

　　李克強指出，要繼續從供需兩側發力推進結構性改革。規劃要把創新驅動放在核心位置，圍繞加快培育新動能、改造提升傳統動能，以大眾創業、萬眾創新帶動產業轉型升級，使更多新產業、新業態、新模式涌現出來，適應市場需要并帶動更多就業。中國是一個正處在工業化、城鎮化過程中的發展中國家，存在大量現實或潛在需求，要通過擴大有效投資、促進消費升級、發揮新型城鎮化帶動作用等重大舉措，著力把內需潛力激發出來。運用政府購買服務等方式，充分調動社會力量，增加公共產品和服務供給。不斷提高對外開放水平，以持續深化的改革開放進一步解放和發展社會生產力。

　　李克強說，規劃要突出提高發展的質量和效益。把體制創新和科技創新有機結合起來，提升全要素生產率，推動經濟增長從主要依賴自然資源向更多依靠人力資源轉變。通過細化目標和硬化舉措，引導地方、行業、部門把這方面要求變成自身追求。進一步加大研發投入，進一步加大人力資源投入，保護知識產權，提升國民素質，改善生態環境，提高創新對經濟增長的貢獻率。

　　李克強要求國家發展改革委會同有關部門，堅持開門編規劃，深入研究提出一批重點政策、重大工程、重要舉措，既做好頂層設計，也尊重基層首創精神，為地方因地制宜發揮創造性留出空間，編制一個遵循規律、體現民意、促進發展的好規劃，充分調動中央和地方兩個積極性，激發廣大人民群眾和千千萬萬市場主體的積極性與創造力，確保如期全面建成小康社會。

　　楊晶參加上述活動。