中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)城市頻道：城市擴(kuò)張 “芭茅巷模式”解蛻變之痛
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)城市頻道北京訊：城市化的程度是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等等發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是社會(huì)進(jìn)步的重要象征。改革開放以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市化水平和城市綜合實(shí)力得到了大幅提升，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平與質(zhì)量也由此得到了可觀的改善。但是，我們?cè)诳吹匠鞘谢M(jìn)程加速推進(jìn)所帶來的讓人振奮的可喜變化時(shí)，又不得不注意到，急行軍式的城市擴(kuò)張，在使大量的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)迅速轉(zhuǎn)“非”，卻也產(chǎn)生了一系列的矛盾和問題，尤其是原為城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊農(nóng)村，在城市急劇擴(kuò)張中的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”困局中感受到了“蛻變”之痛。
跳出“農(nóng)門”進(jìn)入城市，由體制外轉(zhuǎn)到體制內(nèi)，曾經(jīng)是眾多農(nóng)村人的愿望。無論是通過讀書升學(xué)、考試錄用還是買戶口、購房產(chǎn)，甚至是以出賣體力勞動(dòng)打工謀生，其目標(biāo)就是能在城市生活。所以，當(dāng)城市的發(fā)展把成建制的近郊村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃歸自己的領(lǐng)地時(shí)，農(nóng)民內(nèi)心是歡喜的，但出乎他們意料的是“農(nóng)”轉(zhuǎn)“非”，農(nóng)村變社區(qū)，農(nóng)民變市民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變城市經(jīng)濟(jì)的過程遠(yuǎn)非想象中的容易。
賴以生存的土地被征用，社會(huì)保障待遇享用困難，思想觀念、生活節(jié)奏難以改變，涉農(nóng)的集體經(jīng)濟(jì)失去依托等問題相機(jī)出現(xiàn)，就業(yè)機(jī)會(huì)渺茫，基本生活保障艱難，社會(huì)福利保障不能共享，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱，諸如此類的現(xiàn)實(shí)問題令這些“新市民”陷入了窘境。
因此，為了快速推進(jìn)我國城市化進(jìn)程，避免患上難以治愈的“城市病”，在推進(jìn)過程中，就要早規(guī)劃、早部署，妥善處理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”背后的根源問題，加強(qiáng)民生工程建設(shè)。當(dāng)然，破解這一困局并未易事，需要政府各部門之間的相互配合，正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾從根本上實(shí)現(xiàn)“農(nóng)”到“非”的轉(zhuǎn)變。
安徽省安慶市芭茅巷社區(qū)地處安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)接壤地段，緊鄰?fù)钗髂献畲蟮纳唐芳⒅行?mdash;—安慶光彩大市場(chǎng)。6000余人口，18萬平方米面積，轄13個(gè)居民組，現(xiàn)有同慶南苑、北苑兩個(gè)小區(qū)，其中戶籍人口2700人，流動(dòng)人口1512人，屬地人口1868人，轄區(qū)人氣旺盛，流動(dòng)頻繁。就是這樣一個(gè)“地利人和”的地方，憑借這自己的努力，歷經(jīng)多年破解了“農(nóng)”轉(zhuǎn)“非”的困局，成為城市化建設(shè)的榜樣。
“芭茅巷模式”提升社區(qū)群眾幸福指數(shù)
自1999年，芭茅巷社區(qū)在全市率先實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，積極開展面向兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療和生活救助，為失地居民繳納新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“兩險(xiǎn)一補(bǔ)”全覆蓋。另外，社區(qū)積極事項(xiàng)激勵(lì)成才政策，對(duì)考入本科、大中專院校的學(xué)生發(fā)放500-4000元獎(jiǎng)學(xué)金。與此同時(shí)，廣開就業(yè)渠道，通過神墩家居、神墩物業(yè)公司、神墩保潔公司，為本地居民及外來人口新增近300個(gè)就業(yè)崗位，并鼓勵(lì)居民自謀職業(yè)。
到2002年，安慶城市建設(shè)大提速，原屬安慶市郊區(qū)肖坑鄉(xiāng)的芭茅巷村，攜當(dāng)時(shí)所轄的13個(gè)村民組、940家農(nóng)戶、2350位村民，成建制地劃入了安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為其菱北街道辦事處的一個(gè)社區(qū)。2005年，隨著安慶城市建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，郊區(qū)整體并入了城區(qū)，芭茅巷又成為安慶市宜秀區(qū)大橋街道辦事處的一個(gè)社區(qū)。幾次大的區(qū)劃調(diào)整，芭茅巷原有的2196畝土地、600畝水面、近20萬平方米房屋全部被征用和拆遷，13個(gè)村民組、940家農(nóng)戶、2350位村民被集中安置到專門為他們修建的兩個(gè)住宅小區(qū)里。
作為安慶市第二、第三屆文明社區(qū)，芭茅巷社區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)“小康示范社區(qū)”，加大普法和社會(huì)公德建設(shè)力度，訂立《居民自治公約》。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，2012年全面啟動(dòng)小區(qū)路燈、監(jiān)控安裝，逐步實(shí)行封閉式管理。
“龍山風(fēng)水、宜秀宜人”和“敢為人先、堅(jiān)韌務(wù)實(shí)、開放和諧”是芭茅巷社區(qū)要樹立的城市形象，為創(chuàng)造城市化進(jìn)程中頗具特色的“芭茅巷模式”，芭茅巷社區(qū)真抓實(shí)干、迎難而上，全力爭(zhēng)取省級(jí)社區(qū)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用和使用效益。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以及規(guī)范化辦公，一站式服務(wù)，溫馨式配套的要求，凸顯“五室一廳兩欄一平臺(tái)”的硬件標(biāo)準(zhǔn)，策劃啟動(dòng)了集城市生活、居家養(yǎng)老服務(wù)、居民文化中心為一體的一站式服務(wù)中心，進(jìn)一步促進(jìn)了社區(qū)網(wǎng)格化、信息化和規(guī)范化服務(wù)管理，提升了社區(qū)公共服能力。
芭茅巷社區(qū)積極深入人民群眾之中，做好做實(shí)“利在當(dāng)代、功在千秋”的文明工程。率先建立老年生活補(bǔ)助、困難殘疾群體、教育獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)療救助等社區(qū)保障體系，并不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化服務(wù)效果，努力將其打造成“四大中心”，即社會(huì)救助中心、就業(yè)服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居民文化中心。同時(shí)，依托社居委主體投資的神墩集團(tuán)公司，進(jìn)一步打造融資的平臺(tái)、發(fā)展的平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和富民的平臺(tái)，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，量化集體資產(chǎn)，創(chuàng)新保障機(jī)制，芭茅巷社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，社區(qū)居民幸福指數(shù)不斷提升。
保證農(nóng)民根本利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的“華麗轉(zhuǎn)身”
芭茅巷社區(qū)的成功，使我們看到了政府在破解城市化加速推進(jìn)中“農(nóng)”轉(zhuǎn)“非”困局的重大責(zé)任和重要作用。在推進(jìn)城市化過程中，芭茅巷社區(qū)對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題認(rèn)識(shí)到位、職能到位、工作到位，積極落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償款項(xiàng)，建好還遷安置房，從根本上解決農(nóng)民生活、生存問題。
破解城市化加速推進(jìn)中“農(nóng)”轉(zhuǎn)“非”困局，政府作為主要責(zé)任承擔(dān)者，其職能決不僅僅是付給征地拆遷補(bǔ)償款和建好還遷安置房，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的理念，要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民為城市化加速推進(jìn)付出的代價(jià)與責(zé)任，要把推進(jìn)城市化和與“轉(zhuǎn)非”困局破解統(tǒng)籌起來考慮和謀劃。
農(nóng)民是城市化的功臣，要公平公正地對(duì)待他們，最大限度地保護(hù)、補(bǔ)償他們的利益，同時(shí)要精心設(shè)計(jì)和制訂相關(guān)政策措施，保證農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民后能夠切實(shí)享有與原市民一樣的社會(huì)福利待遇，而不是令其成為與原市民區(qū)別對(duì)待的“二等公民”。
自2006年以來，芭茅巷先后獲得了“安徽省百佳社區(qū)”、“全國婦聯(lián)先進(jìn)示范社區(qū)”、“安徽省和諧社區(qū)”、“安慶市第三屆文明社區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變市民、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變城市經(jīng)濟(jì)的“華麗轉(zhuǎn)身”。
新聞排行
- 鄭志督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作
- 鄭志講授深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育專題黨課
- 鄭志督導(dǎo)檢查防汛等重點(diǎn)工作
- 鄭志“七一”前夕走訪慰問老黨員
- 鄭志主持召開區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)
- 鄭志參加指導(dǎo)大橋街道領(lǐng)導(dǎo)班子2024年度民主生活會(huì)
- 市雙生谷周著一行來宜秀區(qū)座談交流
- 宜秀區(qū)政協(xié)“農(nóng)村房屋安全監(jiān)管及宅基地合法利用” 專題協(xié)商會(huì)召開
新聞排行
- 下重手 出重拳 宜秀區(qū)公安分局大力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)
- 【污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)】宜秀區(qū)抓源頭管控 全力整治黑臭水體
- 【榜樣·不忘初心 牢記使命】張兵： 帶貧困村走致富路
- 鄧稼先故居紅色資源“熱爆”國慶
- 安慶第五屆郁金香花展絢爛開幕
- 千畝梨園盛裝迎客 萬樹梨花浪漫盛開 ——安慶市宜秀區(qū)大龍山鎮(zhèn)舉辦第五屆梨花節(jié)
- 五一近郊體驗(yàn)游受市民青睞
- [安慶日?qǐng)?bào)頭版] 安慶一中龍山校區(qū)完成80%建設(shè)
- 啟動(dòng)引江濟(jì)淮工程，承載“江淮運(yùn)河”夢(mèng)想
- 宜秀區(qū)召開2019年區(qū)級(jí)部門預(yù)算工作會(huì)議
主辦：宜秀區(qū)委宣傳部 地址：安慶市北部新城 技術(shù)支持與維護(hù)：宣傳部 楊瑞勤 皖I(lǐng)CP備10015187號(hào)
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證：34120240007
網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容從業(yè)人員違法違規(guī)行為專用舉報(bào)渠道舉報(bào)電話：0556-5939076 舉報(bào)郵箱：aqyxzx@163.com 違法和不良信息舉報(bào)中心
網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容從業(yè)人員違法違規(guī)行為專用舉報(bào)渠道舉報(bào)電話：0556-5939076 舉報(bào)郵箱：aqyxzx@163.com 違法和不良信息舉報(bào)中心
