白澤湖:建立五抓五管機制 安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)
日期:2014-06-19 11:52:19 來源: 點擊:
白澤湖鄉(xiāng)是我市政務(wù)中心、體育中心所在地,S228線穿鄉(xiāng)而過,全鄉(xiāng)共有企業(yè)160余家,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)呈現(xiàn)“面廣量大要求高”的特點。為全面落實安全監(jiān)管工作,白澤湖鄉(xiāng)黨委政府嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主,安全責(zé)任、重在落實”的方針,將所有的監(jiān)管對象納入監(jiān)督管理和安全工作指導(dǎo)的范疇,建立“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),以“五抓五管”有力舉措,即“抓機構(gòu)建設(shè)規(guī)范監(jiān)管,抓責(zé)任落實專人專管,抓措施到位常態(tài)常管,抓警鐘長鳴執(zhí)法嚴(yán)管,抓宣教一體聯(lián)合監(jiān)管”,實現(xiàn)安全生產(chǎn)“處處有人管、事事有人理”,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)趨好局面。
抓機構(gòu)建設(shè)規(guī)范監(jiān)管
建立和健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè),是履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的組織保證。近年來,白澤湖鄉(xiāng)堅持把安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)擺上重要位置,專門設(shè)立了“生產(chǎn)安全工作委員會”、“消防安全工作委員會”等七個專項安全工作機構(gòu),以進一步加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)安辦是鄉(xiāng)政府二級常設(shè)機構(gòu),4名專職安全監(jiān)管人員,安監(jiān)員原則上不安排其他工作,專職從事安全監(jiān)管,每天巡檢在鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)一線,各村(居)有專職安全員,做到安全監(jiān)管村為主、鄉(xiāng)負(fù)責(zé),以及全面落實企業(yè)班組值班安全員制度,真正形成人人抓安全,安全制度落實到人的良好局面。同時做到各級安監(jiān)人員的動態(tài)常態(tài)管理,落實各項安全監(jiān)管職責(zé)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),專題會議等相關(guān)制度,確保安全監(jiān)管人員懂業(yè)務(wù)、會執(zhí)法、促進依法行政、規(guī)范監(jiān)管。今年上半年,該鄉(xiāng)開展了“安全隱患排查”、“危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治”、“安全生產(chǎn)月”、“建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項整治”等專項活動,較好地整合了全鄉(xiāng)的資源,基本形成了“安委會全面協(xié)調(diào)、專委會專項整治、相關(guān)部門職能作用發(fā)揮”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理格局。在對危化品生產(chǎn)企業(yè)開展專項檢查中,排查出安全隱患20多條,及時督促相關(guān)企業(yè)落實整改,有效地防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。同時該鄉(xiāng)全面規(guī)范了鄉(xiāng)政府、安辦和相關(guān)職能部門、行政村的安全監(jiān)督管理工作要求和內(nèi)容,吸收了行政問責(zé)制度、安全生產(chǎn)“一票否決”制度等重要內(nèi)容,突出了安監(jiān)工作制度和工作流程的規(guī)范。
抓責(zé)任落實專人專管
“把安全生產(chǎn)放在心上,把心放在安全生產(chǎn)上。”這是該鄉(xiāng)黨委書記鄧建群在每年年初安全生產(chǎn)會議上必須強調(diào)的一句話,他在今年年初的安全生產(chǎn)工作部署會上要求,“要積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局,按照‘屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)’原則,實行部門監(jiān)管與村居屬地負(fù)責(zé)強力結(jié)合,鄉(xiāng)安辦對境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位要摸清家底,做到安全隱患源了然于胸,村居要切實履行守土有責(zé)、維護一方穩(wěn)定的主體責(zé)任,上下聯(lián)動,左右互動,為全鄉(xiāng)為經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。”為使安全監(jiān)管制度能更加扎實有效地為安全生產(chǎn)保駕護航。白澤湖鄉(xiāng)政府在每年年初都要與各村(社區(qū))、各企事業(yè)單位簽訂了年度“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書”,各村(居)與各轄區(qū)企事業(yè)單位、企業(yè)和生產(chǎn)班組、班組與勞動者層層簽訂安全目標(biāo)考核責(zé)任書。與此同時,該鄉(xiāng)還按照行業(yè)類別,實行歸口雙重管理負(fù)責(zé)制,綜合農(nóng)業(yè)、建設(shè)、公安、城管,做到各司其職,各負(fù)其責(zé),分兵把守,綜合監(jiān)管的工作格局。全面落實“鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任”,形成一級抓一級的三級聯(lián)動機制,鄉(xiāng)科干領(lǐng)導(dǎo)分片干部包村聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制。為形成安全監(jiān)管“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),在實踐中,白澤湖鄉(xiāng)積極探索安全生產(chǎn)新的監(jiān)管模式,采取分片定人定崗定責(zé)的方式,實行鄉(xiāng)村聯(lián)動、鄉(xiāng)企聯(lián)動,把安全管理覆蓋到全鄉(xiāng)所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位和所有的行政區(qū)域,實行網(wǎng)格化管理。一是根據(jù)行政區(qū)域的實際情況,把全鄉(xiāng)分為九個片區(qū),實行片長負(fù)責(zé)制,把管理對象鎖定在相應(yīng)的區(qū)域,實行安全生產(chǎn)“屬地管”;二是按照相關(guān)文件要求,鄉(xiāng)安監(jiān)科配備了9名專職工作人員,9個行政村、168家企業(yè)配備了專職安全員和兼職安全員,這些專兼職人員負(fù)責(zé)各個片區(qū)安全監(jiān)管工作,做到安全生產(chǎn)“有人管”,按照全年執(zhí)法檢查監(jiān)督管理的重點,按計劃按規(guī)定程序逐月落實;對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全工作指導(dǎo)全覆蓋,實現(xiàn)一年內(nèi)對全鄉(xiāng)所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查指導(dǎo)一次以上,督查堅持“依法管”。在安全考核考評機制上,堅持“一票否決制”,減少了對一般性工作內(nèi)容的考核分值,加大了隱患排查治理、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)、村(社區(qū))安全管理規(guī)范化建設(shè)等工作的考核權(quán)重。鄉(xiāng)安辦在日常巡檢中在查找隱患源的同時,重點對相關(guān)職能部門、村(居)企業(yè)責(zé)任制及職責(zé)履行情況進行書面通報,年初以來已發(fā)文件通報3期,不護短、敢揭丑,有力促進了安全監(jiān)管大家抓的良好態(tài)勢。
抓措施到位常態(tài)常管
在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上,白澤湖鄉(xiāng)切實加強督促檢查、考核獎懲力度,全面推進安全生產(chǎn)工作,實現(xiàn)日常管理與專項檢查有力結(jié)合。緊盯安全隱患源,不整改、不到位不收兵,發(fā)揚釘釘子精神,實行隱患整改臺賬管理,落實專人限期整改,對隱患整改意識淡薄、落實不力、不及時、不徹底的,啟動屬地歸口聯(lián)合執(zhí)法行動。年初以來,由鄉(xiāng)安辦牽頭,聯(lián)合公安、消防、城管對企業(yè)消防不達標(biāo)的單位已聯(lián)合執(zhí)法3次,查封1家。嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違章行為,保持全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。強化安全工作定期調(diào)度制度。堅持每月安全生產(chǎn)例會制度不動搖,及時通報當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀,分析安全生產(chǎn)形勢,部署安排排查治理和安全生產(chǎn)重點工作。加大工作調(diào)度力度,對例會及日常檢查中發(fā)現(xiàn)及梳理出的問題,每周調(diào)度,并以通報的形式進行反饋,確保工作落實。今年以來,在日常巡查工作之外,利用元旦、春節(jié)、兩會、五一、端午等重點時段,開展集中大檢查活動,鄉(xiāng)政府會同公安、工商、建設(shè)、交通、消防等部門,對全鄉(xiāng)各行業(yè)、各領(lǐng)域進行無縫檢查,全面整改。重點對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、學(xué)校、渡口、液化氣加汽站、煙花爆竹經(jīng)營場所以及建筑工地進行檢查,對消防設(shè)施運行狀況是否正常、應(yīng)急預(yù)案是否制定、特殊工種人員是否持證上崗、用火用電制度是否落實以及是否存在“生產(chǎn)、住宿、儲存經(jīng)營”于一體的“三合一”場所進行了重點排查。發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場制定整改方案,限期整改落實。突出重點領(lǐng)域?qū)m椫卫怼Hl(xiāng)以煙花爆竹、木材加工廠、建筑施工工地為專項整治重點,年初,下發(fā)了《關(guān)于開展2014年度重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》,加強與區(qū)直各專項牽頭部門的工作協(xié)調(diào),及時溝通情況,共同研究解決突出問題,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。今年以來,在區(qū)安委會組織下,開展了消防安全專項治理,煙花爆竹經(jīng)營銷售專項治理,建筑工地安全專項治理等活動,先后進行了5次聯(lián)合執(zhí)法行動,做到了將安全檢查與行政執(zhí)法相結(jié)合,將治理安全隱患與打擊安全生產(chǎn)違法行為相結(jié)合,有效杜絕了事故發(fā)生。積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村級安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。全面落實“村為主”工作機制,推進村級安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)。加強村級安全管理人員培訓(xùn),設(shè)立村級安全管理臺賬,關(guān)口前移,推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,大力宣傳開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性以及相關(guān)優(yōu)惠政策,全鄉(xiāng)共有4家規(guī)模以上企業(yè)通過了達標(biāo)評審。
抓警鐘長鳴執(zhí)法嚴(yán)管
安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈,絲毫放松不得,防患于未然。該鄉(xiāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,狠抓安全生產(chǎn)大檢查力度,依法依規(guī)嚴(yán)管嚴(yán)抓,全面加強安全生產(chǎn)工作,做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”。定期組織對鄉(xiāng)內(nèi)重大危險源和高危行業(yè)的隱患進行地毯式排查,對排查出來的隱患分類逐個建檔,逐個整改消案。惡劣天氣,重大節(jié)假日、重點時段、重點部位,做到安全警鐘再敲遍,隱患整改回頭再看遍。以消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)為契機,以村(社區(qū))為單位,層層落實消防安全崗位責(zé)任制,認(rèn)真做好石塘家具生產(chǎn)線、高塘家具生產(chǎn)線、創(chuàng)新真皮沙發(fā)廠、通用辦公桌椅等重點企業(yè)以及學(xué)校等人員密集場所的消防安全,積極開展消防演練工作,建立火災(zāi)報告制度和火災(zāi)撲救預(yù)案。加大日常巡查力度,對存在問題及時進行整改,對整改不到位或拒不整改的企業(yè)依法予以關(guān)停。加強道路交通及水上交通安全。加強與公安、交通等部門的溝通協(xié)調(diào),加大道路交通安全管理工作力度,嚴(yán)查車輛超限、超載行為,重點加強對危險地段和事故易發(fā)地段的監(jiān)控和整治工作,消除安全隱患。加大對白澤、沈店2個渡口安全監(jiān)控力度,配備必要的安全設(shè)施,嚴(yán)禁超載及違規(guī)操作,保證人民群眾出行安全。抓好危化品及煙花爆竹管理。對全鄉(xiāng)境內(nèi)的危化品、煙花爆竹生產(chǎn)和銷售企業(yè)、個體工商戶進行全面摸底排查,并認(rèn)真做好登記、造冊工作,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)厲打擊非法銷售危化品、煙花爆竹的企業(yè)和商店。加大對液化氣加氣站、加油站日常監(jiān)管力度,督促其盡快建設(shè)達標(biāo)。積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村級安全管理規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,創(chuàng)新工作舉措,把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常監(jiān)管、隱患專項整治、打非治違等工作緊密結(jié)合起來,建立企業(yè)安全隊伍和企業(yè)安全臺賬。加大村級安全員培訓(xùn)力度,打造一支懂業(yè)務(wù)、會管理的村級安全員隊伍,強化村級基層基礎(chǔ)工作。
抓宣教一體聯(lián)合監(jiān)管
“抓好安全監(jiān)管,不能僅憑一腔熱情,要有如履薄冰的責(zé)任心,還要有誤破隱患源、火眼金睛與善于整改敢作為的金箍棒”該鄉(xiāng)分管安全工作常務(wù)副鄉(xiāng)長胡國寶如是說。為形成“政府、社會、安全責(zé)任主體”三位一體,人人參與安全生產(chǎn),人人抓安全的良好氛圍,就必須開展多種形式的安全教育活動,讓安全生產(chǎn)宣傳教育深入人心。該鄉(xiāng)結(jié)合安全生產(chǎn)專項治理活動,著力開展各種形式的宣傳活動,圍繞安全生產(chǎn)警示教育、宣傳咨詢、安全文化等主題,開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢”、“安康杯”知識競賽、送安全培訓(xùn)到企業(yè)等活動,以宣傳板報、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式,擴大宣傳范圍,努力營造濃郁的安全生產(chǎn)工作氛圍。與此同時,該鄉(xiāng)還采取日常培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合、企業(yè)自主培訓(xùn)與專家授課相結(jié)合等方式,提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。今年以來,已開辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班1期,培訓(xùn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員100余人。通過加強安全宣傳、教育、培訓(xùn),進一步強化了全鄉(xiāng)上下安全意識,促進了安全發(fā)展。年初至今鄉(xiāng)安辦以專題培訓(xùn),安全隱患基礎(chǔ)類現(xiàn)現(xiàn)場類與村(居)安全員共同學(xué)習(xí)討論2次,暑假防溺水措施和緊急施救,以會促訓(xùn),每季度安排安全生產(chǎn)法與條例摘要學(xué)習(xí),取得了較好成果。在今年六月份開展的安全生產(chǎn)活動月期間,在重點路段、重點區(qū)域以及人口集中的小區(qū)、集鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳展臺,在宣傳法與條例的同時,曝光一批突出檢查中企業(yè)班組的“兩違”典型事例隱患圖片,真正起到安全宣教發(fā)人深省、刻骨銘心的作用。
“安全生產(chǎn)無小事,安全管理永遠在路上“。白澤湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長吳海宏說,安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)的、長期的工程,我們走出了以往“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的常規(guī)建設(shè)格局,緊緊圍繞現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作特點和安全生產(chǎn)工作所暴露出的問題,加大執(zhí)行力方面的細化考核,建立科學(xué)有效的管理防范機制和工作方法,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,使安全工作在預(yù)防控制、綜合治理等各方面有新的突破,以最佳的方法和措施達到有效控制預(yù)防的目的,逐步向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的安全監(jiān)管新路邁進。
(王 李 陶效敏 方 華)
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