中國人民政治協商會議
安慶市宜秀區第二屆委員會常務委員會
工 作 報 告

 
 
    各位委員、各位同志：
    我受區政協第二屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。
   
    2012年是本屆區政協的開局之年。區政協常委會在中共宜秀區委的正確領導下，在區政府及社會各界的大力支持下，認真學習貫徹中共十七大、十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，圍繞中心，服務大局，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊扣發展履行職能，關注民生促進和諧，發揮優勢匯聚力量，全面加強自身建設，為推動全區經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定作出了新的貢獻。
    一、加強學習，不斷提升履職能力
    認真學習政協理論知識。及時召開黨組會議、主席會議、常委會議，組織班子成員認真學習《政協章程》、省、市政協工作會議精神等；邀請市政協專委會領導為全體新委員作政協基本知識輔導講座，切實增進廣大委員對人民政協性質、地位、作用、主要職能和履職方式的把握；同時，積極創造條件，為全體新委員統一征訂《政協委員手冊》，引導委員加強自我學習，努力提升參政議政的本領，增強履職盡責的能力。
    深入學習中共十八大精神。中共十八大召開以后，區政協迅速作出部署，要求全區政協組織和廣大政協委員、政協工作者，把學習貫徹中共十八大精神作為當前首要政治任務，自覺把思想和行動統一到中共十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到中共十八大確定的各項任務上來。區政協機關召開全體黨員會議，認真研讀會議文件，力求全面理解會議精神。各委組采取多種形式，組織委員開展學習，在全區政協系統掀起了學習貫徹中共十八大精神的熱潮。
    加強對外學習交流。圍繞區政協全年安排的視察調研課題，先后赴銅陵市郊區、馬鞍山市雨山區、岳陽市云溪區政協考察學習，加強工作交流，拓寬履職視野。成功舉辦皖江五區政協聯誼會第九次年會，深入研討政協工作，并作了“堅持三個‘注重’，推動政協工作新發展”的交流發言，受到與會同仁的一致好評。
通過學習，全區政協組織和廣大委員的政治意識、責任意識大為增強，開拓進取、奮發有為的氛圍日益濃厚，更加堅定了發展中國特色社會主義偉大事業的信心和決心，更加深化了對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的認識，更加明確了新形勢下人民政協面臨的新任務和新要求，切實增強了發展人民政協事業的使命感和責任感。
    二、服務大局，著力推動宜秀崛起
    專題資政助推發展。為大力實施工業強區戰略，推動工業經濟快速發展，區政協以“加快工業強區步伐”為主題，組織專門力量，深入調查研究，開展咨詢論證，形成了綜合調研報告。在此基礎上，召開專題資政會，審議通過《區政協常委會關于加快工業強區步伐的建議案》，著重從提高思想認識、加快轉型升級、突出項目支撐、推進科技創新、強化要素保障、優化發展環境等方面建言獻策。區委、區政府高度重視，主要領導親自參加會議，認真聽取委員意見，對資政會的成果予以充分肯定。區政府積極采納政協的建議，由分管副區長牽頭，分別召開大橋開發區、各鄉鎮（街道）、經濟主管部門，部分工業企業參加的座談會，廣泛征求意見，研究制定進一步扶持工業經濟發展的相關文件。
    協商議政共謀良策。二屆一次會議期間，全體委員以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，認真聽取和討論區政府工作報告及其他報告，圍繞全區經濟社會發展中的重要問題，積極進言獻策。二屆二次常委會議邀請區政府及有關部門通報了全區上半年經濟社會發展情況、擴大被征地農民就業建議案辦理情況，與會委員就通報內容開展協商，坦誠建言。二屆六次主席會議就全區住房保障工作、學前教育發展情況與區政府及區房產局、教育局進行專題協商，提出了一些中肯的意見和建議，引起區政府領導及有關方面的高度重視。圍繞全區農田水利建設、北部新城建設、大橋開發區食品工業城建設等課題，組織主席會議成員、部分委員進行視察，開展協商建言。
    立足崗位建功立業。一年來，廣大政協委員認真履職，愛崗敬業，積極作為。許聯才、宋昌義、余驚蟄、王發文、胡干久等委員積極采取措施，多方籌資興建新項目，企業不斷發展壯大；熊結保委員領辦的鴻達物流公司躋身安徽省物流十強民營企業；王紅委員領辦企業創辦的“黃梅飄香”被評為省級著名商標；胡廣林、楊發展、龍道勤委員領辦的企業被評為市文明誠信民營企業；高季牛委員被授予“省優秀龍頭企業家”稱號；胡培劍、楊曉堂、吳邵明委員榮獲“全區優秀建設者”，受到區委、區政府表彰；金雙正、張心艷、黃廷贊、李鐵武等委員奮戰在征地拆遷工作一線，為重點工程項目建設的順利推進發揮了積極作用；沈劍鋒委員發揮專業優勢，為羅嶺鎮拍攝制作專題宣傳片，全方位展示黃梅戲表演藝術家嚴鳳英故里形象；等等。充分展示了委員的風采。
    三、關注民生，努力促進社會和諧
    積極反映社情民意。堅持把了解和反映社情民意作為履職盡責的重要抓手，聘請了25名特約信息員，并召開信息工作會議，明確工作要求，開展業務培訓，著力提高信息員的責任意識和業務能力。委員們緊扣社會熱點，充分反映民意，廣泛集中民智，促進了有關問題的解決。一年來，區政協委員反映的社情民意40多條，其中，“加強鄉鎮‘七站八所’建設”、“高度關注‘同心工程’的品牌保護”、“為基層醫療機構減負”、“配足義務教育階段教師編制”等社情民意信息被《人民政協報》、省、市政協采用，“做實城市地下排水管網建設和維護”還得到省政府主要領導的批示，切實發揮了下情上傳的“直通車”作用。王文保委員被農工黨中央授予“反映社情民意信息工作先進個人”稱號；
    認真做好提案工作。采取印發提案征集函、表彰優秀提案、承辦提案先進單位等措施，充分調動委員提案和承辦單位辦理提案的積極性和主動性。同時，嚴格立案標準，認真審查把關，確保提案質量。為充分發揮提案的作用，繼續堅持商請區黨政領導領辦、實行駐會主席、副主席督辦、專委會對口協商辦理提案，堅持會同區委辦、人大辦、政府辦聯合交辦、適時開展督查活動，密切與承辦單位和委員的聯系，加強協調溝通服務，有力推動了提案辦理落實。二屆一次會議以來，委員們積極運用提案形式履行職責，提交提案100件，經審查立案77件，辦復率達100%，委員對提案辦理的滿意或基本滿意率達98%以上，提案發揮了較好效益。“關于解決安銅線工業經濟帶內中小企業困境的建議”等8件提案被評為優秀提案，區教育局等4個單位被評為承辦提案先進單位。
    熱心社會公益事業。委員們充分發揚人民政協關注民生的優良傳統，積極參與扶貧濟困、捐資助學等活動。汪小苗委員心系桑梓，捐資60萬元修建2.5公里水泥路，為楊亭村長塘等四個村民組徹底解決出行難問題，《安徽日報》對此予以報道；操驥委員被省政府駐上海辦事處評為“情系江淮、回報家鄉”先進個人；高季牛委員向敬老院、貧困學生、特困戶捐資捐物達21萬元；王發文委員長期資助“春蕾”失學女童；歐陽明君、周建安委員分別捐資4萬元為群眾安裝自來水、購買健身器材；釋心廣、釋意求委員樂善好施，開展慈善活動，受到群眾的好評；吳麗委員積極參加中國人口福利基金會尋子基金大型公益義演活動；楊善禹委員積極籌措資金，發動周邊群眾清淤當家塘，使60余畝農田生產用水得到保證。據不完全統計，一年來，委員們向社會公益事業捐資捐物達100多萬元。
    四、夯實基礎，切實加強自身建設
    注重委組建設。及時將分布在全區各條戰線上的新一屆政協委員劃分為13個委員聯絡組、鄉鎮（街道）政協工委，并按照界別特點設立了6個專門委員會。修訂完善《關于加強委員聯絡組工作的意見》，對委員聯絡組工作內容、形式、任務等作出明確規定；堅持鄉鎮（街道）政協工委年度工作考評制度，同時，建立主席、副主席分工聯系各委組制度，切實加強工作指導。年初召開委組工作會議，研究部署全年工作，7月，召開了委組工作匯報會，促進相互學習交流。一年來，各委組認真組織開展學習座談、視察調研，出色地完成了區政協布置的各項任務，豐富和活躍了政協工作。大龍山鎮、五橫鄉、羅嶺鎮政協工委、菱北辦委員聯絡組分別就美好鄉村建設、發展生態林業、鄉村旅游、村改居集體經濟發展等課題開展調研，形成6份調研報告，引起當地黨委、政府的高度重視；各專委會結合自身實際，分別就解決中小企業融資難、中小學生口腔衛生保健、森林生態環境保護、交通環境整治等課題與區政府有關部門開展對口協商，取得了較好成效。
    發揮委員作用。堅持按照《關于加強委員隊伍管理的暫行規定》，進一步規范和強化委員管理，并采取舉辦新委員培訓班、印發學習資料等措施，提升委員綜合素質，提高委員履職能力和水平。扎實開展“四個一”和“雙崗雙責”述職活動，年終開展評比表彰，激勵政協委員在本職崗位上爭創一流業績，在政協崗位上爭做履職標兵。注重搭建委員履職平臺，安排相關委員參加區政協常委會議、主席會議、視察調研等活動，為委員知情明政、履職盡責創造條件。堅持主席、副主席走訪委員制度，聽取委員意見，關心委員學習、工作，服務委員履職。組織委組負責人、部分委員赴外考察學習。這些舉措極大地調動了廣大委員的工作激情和履職熱情，委員的主體作用得到了較好發揮。胡干久、余強等6名委員愛崗敬業、服務社會的先進事跡，分別被省、市、區級新聞媒體報道。經認真評比，王仲東等13名委員被評為2012年度“四個一”活動先進個人。
    加強自身建設。以健全工作機制為抓手，扎實推進履行職能的制度化、規范化、程序化建設。在堅持歷屆政協制定的《常委會工作規則》、《主席會議工作規則》、《提案工作細則》等一系列規章制度的基礎上，進一步修訂完善有關工作制度，規范工作流程，使政協會議、提案、視察、調研等工作做到有章可循，確保了政協工作有序高效運轉。按照區委的統一部署，認真組織開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動，區政協主要領導親自為機關黨員作專題黨課報告，機關干部職工自覺加強黨風廉政建設，保持良好精神狀態，切實改進工作作風，求真務實開展工作，努力創建學習型、服務型、創新型、和諧型機關。
各位委員：一年來，區政協在繼承中創新，在開拓中前進，各項工作取得了新的成績。這是區委堅強領導、區政府及社會各界大力支持的結果，是參加政協的各黨派、人民團體、社會各界人士和全體政協委員共同努力的結果。在此，我代表區政協常委會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
    在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些不足，主要是：政協工作的科學化水平有待進一步提高，民主監督的思路有待進一步拓寬，委員主體作用有待進一步發揮等。這些都需要我們在今后工作中采取有效措施，切實加以改進。
   
    2013年是我區推動轉型、加速崛起的關鍵之年。區政協工作的指導思想是：深入學習和全面貫徹落實中共十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照中共宜秀區委二屆三次全體（擴大）會議的總體部署，緊扣發展第一要務，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，為加速宜秀追趕跨越、率先建成全面小康社會作出新的更大貢獻。為此，對全年工作提出如下意見：
    一、深入學習中共十八大精神，提升履職水平彰顯新形象
    中共十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，對于我們黨團結帶領全國各族人民全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面具有重大而深遠的意義。全區政協組織和廣大政協委員，要把學習好、貫徹好中共十八大精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，大力弘揚理論聯系實際的學風，堅持學以致用、用以促學，把理論學習同深化研究結合起來，同履行職能的各項工作實踐結合起來，進一步加深對政協工作規律的認識，準確把握中共十八大對發展人民政協事業的新部署和新要求，努力開創我區政協工作的新局面。要改進學習方式，激發學習熱情，注重學習成效，適時舉辦“學習中共十八大精神”專題報告會、心得交流會，把學習活動不斷引向深入。區政協常委會組成人員要身體力行，帶頭學習，充分發揮示范引領作用，影響和帶動全體委員，著力提升理論水平、政策水平和履職水平，彰顯區政協的良好形象。
    二、緊扣第一要務，服務科學發展展示新作為 
    促進科學發展是經濟社會發展的永恒主題，也是人民政協履行職能的第一要務。要圍繞科學發展謀劃工作，緊貼科學發展開展工作，把履行職能的基點放在促進全區經濟、政治、文化、社會和生態文明建設更好更快發展上，放在事關全局性、戰略性、前瞻性問題的研究上。要充分發揮政協組織人才薈萃、智力密集的獨特優勢，運用專題協商會議、專項視察調研等有效形式，多建睿智之言，多獻務實之策。組織委員圍繞美好鄉村建設、征地拆遷、龍山鳳水文化旅游產業園建設開展視察調研活動；就中小企業發展、林業資源保護和利用、基層醫改等工作，聽取區政府及相關部門的通報，開展協商建言。要創新監督形式，加大監督力度，認真探索民主評議政府職能部門的新路子，提高民主監督實效，服務科學發展大局。要充分發揮委員的主體作用，激勵廣大委員在經濟建設的主戰場建功立業、爭當表率；在服務發展的崗位上盡職盡責、爭創一流，為促進全區經濟社會又好又快發展作出新貢獻。
    三、牢牢把握主題，促進社會和諧發揮新作用
    要從發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的高度，堅持把團結和民主兩大主題貫穿于政協工作的始終，充分發揮組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性優勢，切實加強同各民主黨派、人民團體和社會各個階層的聯系，積極開展基層民主協商。要把關注民生、履職為民作為政協工作的出發點和落腳點，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，引導委員積極撰寫提案，及時、準確地反映社情民意，加強跟蹤落實，推動相關問題解決；充分發揮黨委政府聯系群眾的橋梁紐帶作用，多做協調關系、理順情緒、化解矛盾、釋疑解惑的工作，為加強和創新社會管理，不斷促進社會和諧多做貢獻。圍繞新形勢下“社會化養老”課題開展調研，召開專題資政會，力求提出有價值、有分量的意見和建議，為區委、區政府科學決策提供參考。積極引導委員開展扶貧濟困、捐資助學、送溫暖、獻愛心等活動，真心實意地為群眾排憂解難。
    四、強化自身建設，推動政協工作取得新成效
    認真貫徹落實省、市政協工作會議精神，主動適應新形勢新任務的新要求，強化服務理念，提高履職能力，增強工作實效，不斷開創政協工作新局面。積極協助區委適時召開全區政協工作會議，健全機制、創新方式，提升政協工作科學化水平。進一步加強委員隊伍建設，健全委員管理機制，強化委員責任意識，積極探索發揮委員主體作用的新方法和新途徑，繼續扎實開展“四個一”活動和“雙崗雙責”述職活動，充分調動廣大委員的積極性、主動性和創造性。充分發揮委組的基礎作用和界別的紐帶作用，建立健全專委會對口聯系和活動制度，加強專委會之間的協調配合，積極組織各界別委員開展座談、調研、視察、聯誼等活動，不斷拓展界別活動的方式和內容，形成履行職能的整體合力。切實加強政協機關建設，以打造“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關為目標，扎實推進思想、組織、作風和制度建設，增強機關干部的政治意識、責任意識、服務意識和創新意識，造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的政協干部隊伍。
    各位委員：中共十八大為人民政協事業指明了前進方向、提供了強大動力、提出了更高要求。新的一年，區政協工作面臨著難得的發展機遇，讓我們在中共宜秀區委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德、開拓奮進、扎實工作，不斷開創我區政協工作新局面，譜寫宜秀加速崛起新篇章！