———白澤湖鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綜述

　　　    東進(jìn)， 服務(wù)大宜城建設(shè)

2月22日，安慶市體育中心開(kāi)工典禮舉行。副省長(zhǎng)謝廣祥宣布市體育中心正式開(kāi)工建設(shè)，市長(zhǎng)肖超英在開(kāi)工典禮上講話，省體育局局長(zhǎng)馮潮，市領(lǐng)導(dǎo)張金銳、陶方啟、劉大群、章松、方祖中、李勝榮、黃杰、徐成然出席開(kāi)工典禮。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)汪瑩純主持開(kāi)工典禮。市體育中心項(xiàng)目位于市政務(wù)中心，規(guī)劃占地近1000畝，項(xiàng)目總投資12億元，建筑面積13.5萬(wàn)平方米。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括4萬(wàn)座主體育場(chǎng)、2.5萬(wàn)平方米的全民健身中心、2000座的游泳館和可容納300人同時(shí)訓(xùn)練的體育學(xué)校。建成后的安慶市體育中心將作為2014年第十三屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)的主要場(chǎng)地。同時(shí)既能承辦國(guó)際單項(xiàng)比賽，省級(jí)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型綜合賽事的需要，也能滿足全民健身、體育休閑，室內(nèi)教學(xué)等配套需要，成為集競(jìng)賽、教學(xué)、訓(xùn)練、健身于一體的大型綜合性體育公園。

能否按時(shí)按質(zhì)按量做好市體育中心征遷工作，直接關(guān)系到安慶市未來(lái)的建設(shè)和發(fā)展。任務(wù)光榮，責(zé)任重大。白澤湖鄉(xiāng)一是統(tǒng)一思想，廣泛動(dòng)員，營(yíng)造征遷工作的濃厚氛圍。通過(guò)張貼通告、發(fā)放宣傳材料、印發(fā)公開(kāi)信和召開(kāi)各種座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)，形成強(qiáng)大的輿論態(tài)勢(shì)，動(dòng)員全鄉(xiāng)上下積極參與“雙百”城市建設(shè)。在全鄉(xiāng)，所有的工作都要為此讓道，所有的人員都必須服從重點(diǎn)工程的統(tǒng)一調(diào)度，把重點(diǎn)工程的征遷作為鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部政績(jī)考核、提拔重用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。在工作部署上，把骨干力量擺到征遷工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，全鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)，集中時(shí)間，集中精力，統(tǒng)一行動(dòng)，形成濃厚的工作氛圍。二是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真謀劃工作方案，精心組織實(shí)施。鄉(xiāng)黨委、政府成立了重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)重點(diǎn)工程建設(shè)的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。每一項(xiàng)重點(diǎn)工程征遷時(shí)，都召開(kāi)相關(guān)的黨員會(huì)、群眾代表會(huì)、村民組長(zhǎng)會(huì)、村兩委會(huì)，個(gè)別走訪群眾，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，認(rèn)真吸取其他工程征遷中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)真擬定詳細(xì)的工作方案。準(zhǔn)備工作就緒后，集中時(shí)間和人力，快速實(shí)施，在最短的時(shí)間內(nèi)突破，避免打持久戰(zhàn)。工作實(shí)施中，每天匯總情況，密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，對(duì)新出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題迅速地研究解決。三是耐心細(xì)致地做工作，及時(shí)化解矛盾和問(wèn)題。土地征用和房屋拆遷關(guān)系到老百姓的切身利益，又牽扯到每一個(gè)征遷戶的情感，故園難離，稍事態(tài)擴(kuò)大。每一項(xiàng)工程征遷開(kāi)始，都要召開(kāi)各種會(huì)議，層層發(fā)動(dòng)、層層統(tǒng)一思想，逐步疏導(dǎo)群眾的情緒。針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，鄉(xiāng)、村工作組從房屋摸底開(kāi)始，到房屋拆遷協(xié)議簽訂，一家一戶宣傳政策，解答疑惑。宣傳重點(diǎn)工程建設(shè)給鄉(xiāng)里和百姓帶來(lái)的利益，和群眾一起盤(pán)算房屋帳、子女上學(xué)就業(yè)帳、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民后的社會(huì)保障和就業(yè)帳、享受現(xiàn)代城市文明帳等，讓群眾既看到近期利益，又能預(yù)見(jiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。四是發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。從振風(fēng)大道到寧宜城際鐵路白澤段，從市軍分區(qū)到雷達(dá)站，廣大鄉(xiāng)村干部服從統(tǒng)一調(diào)度和安排，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，始終以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，放棄節(jié)假日，戰(zhàn)高溫、斗嚴(yán)寒，奮戰(zhàn)在征遷工作第一線。尤其是征遷的關(guān)鍵時(shí)期，鄉(xiāng)村干部經(jīng)常夜以繼日、通宵達(dá)旦地加班加點(diǎn)。

五年來(lái)，我們積極服務(wù)服從于“雙百”城市建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，一線調(diào)度，元山路、振風(fēng)大道、市軍分區(qū)、市法院、市公安局、順安路、雷達(dá)站、寧宜城際鐵路白澤段、市政務(wù)新區(qū)綜合項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目征遷強(qiáng)力推進(jìn)，累計(jì)完成征地面積4000余畝，拆遷面積近44.5萬(wàn)m²。目前，市體育中心及還建點(diǎn)征遷已接近尾聲�！　�

還建，陽(yáng)光操作暖民心

2011年10月24日，市順安路及化工總廠保障房安置房項(xiàng)目、市政務(wù)新區(qū)體育中心保障房安置房項(xiàng)目集中舉行開(kāi)工儀式。市人大常委會(huì)副主任康正和，市委常委、副市長(zhǎng)項(xiàng)小龍，市政協(xié)副主席殷金福分別出席了開(kāi)工儀式。當(dāng)天上午同時(shí)開(kāi)工建設(shè)的保障房安置房建設(shè)工程是我市今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，概算總投資13億元。其中順安路項(xiàng)目規(guī)劃用地面積5.74萬(wàn)平方米，總建筑面積20.59萬(wàn)平方米，化工總廠地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建筑面積約11萬(wàn)平方米。政務(wù)新區(qū)體育中心保障房安置房建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)劃用地面積17.63萬(wàn)平方米，總建筑面積61.96萬(wàn)平方米，開(kāi)工的一期工程為建筑面積19萬(wàn)平方米的保障房安置房項(xiàng)目，建設(shè)15棟高層，配建有公共租賃住房500套，廉租房200套，概算總投資5.5億元。項(xiàng)目建成后將全部用于市區(qū)中低收入家庭住房保障和東部新城建設(shè)中被征遷群眾的安置。

在制定還建方案時(shí)，鄉(xiāng)村（居）先是召開(kāi)黨員代表和群眾代表會(huì)、村（居）兩委和村民組長(zhǎng)會(huì)，走訪群眾，認(rèn)真梳理群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題，反復(fù)討論和廣泛征求意見(jiàn)。再趕赴合肥等地考察學(xué)習(xí)，并請(qǐng)來(lái)市直有關(guān)部門(mén)和專家給予指導(dǎo)。深入分析實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在方案制定過(guò)程中，始終堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則；堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、平衡各方的原則；堅(jiān)持制度約束，最大限度地減少人為因素。

　        民生，織就幸福保障網(wǎng)

在東擴(kuò)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展高潮中，白澤湖鄉(xiāng)從農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘�，原有的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械木用�。這些曾經(jīng)以土地為生的農(nóng)民，將怎樣維持生計(jì)？就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療如何得到保障？白澤湖鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這才是白澤湖鄉(xiāng)黨委、政府面臨的頭等大事！

白澤湖鄉(xiāng)一是政策支持就業(yè),倡導(dǎo)就業(yè)為榮的良好社會(huì)風(fēng)氣。首先，出臺(tái)政策措施，對(duì)自主擇業(yè)的失地農(nóng)民和吸納失地農(nóng)民達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其次，開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，對(duì)失地農(nóng)民中的“技術(shù)能手”、“就業(yè)明星”和“就業(yè)先進(jìn)家庭”給予表彰。再次，利用講座、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、文藝匯演等多種形式，對(duì)失地農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民開(kāi)展就業(yè)光榮的宣傳教育活動(dòng)。二是培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè),加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。一方面，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目、大型企業(yè)需求，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)；另一方面，區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金，出臺(tái)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)青年農(nóng)民就讀技工學(xué)校。三是社會(huì)幫助就業(yè),大力開(kāi)發(fā)公益性崗位。相當(dāng)一部分失地農(nóng)民因年齡偏大、文化水平低、工作技能差，很難在市場(chǎng)中擇業(yè)，而隨著鄉(xiāng)村變城區(qū)，治安、綠化、保潔、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等大量的公益性崗位將涌現(xiàn)，很適合安置被征地農(nóng)民�；鶎诱�府可大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，歸口勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)籌管理，優(yōu)先安置失地農(nóng)民。四是創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)自主,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步完善政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)八位一體的創(chuàng)業(yè)扶持體系；進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批適合失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目；進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這樣，就可以更有力地促進(jìn)就業(yè)。五是園區(qū)帶動(dòng)就業(yè)，舞起就業(yè)龍頭。充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，按照“向上爭(zhēng)國(guó)投、向外抓招商、向內(nèi)搞盤(pán)活”的思路，大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，以招商引資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè),通過(guò)開(kāi)展招商引資、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)等活動(dòng)，大招商、招大商，使大批項(xiàng)目落戶，多渠道、多方式地增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

五年來(lái)，持續(xù)給力民生，人民生活顯著改善，農(nóng)民人均純收入達(dá)8200元。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、退耕還林、計(jì)生獎(jiǎng)扶、獨(dú)生子女保健費(fèi)、家電下鄉(xiāng)等各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)。累計(jì)開(kāi)設(shè)農(nóng)民工和“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)班11場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民4550人次，新增就業(yè)人員2023余人；加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，新農(nóng)合參合率達(dá)99.5%，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，參保人數(shù)達(dá)1.8萬(wàn)人；努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，投保達(dá)3.1萬(wàn)畝；在8個(gè)村（居）開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)；1350人享受城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民最低生活保障，746人享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障。醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)保障領(lǐng)域里的重大問(wèn)題得到有效解決，極大地改善了全鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活條件，為被征地農(nóng)民織就一張巨大的安全保障網(wǎng)。                    

(顏嘉嘉、王丁寶)