大橋街道處于安慶老城區的邊緣、新城區的前沿,總面積41.16平方公里,大橋開發區、光彩四期、火車站、機場等坐落其中,現轄11個社區(村改居)、4個村,戶籍人口3.5萬人、流動人口4萬余人,自2005年成立以來,因省、市、區重點項目建設需要,相繼被征用土地1.1萬畝,拆遷76萬平方,征遷面達99%。
近幾年來,該街道結合社會建設和社會管理領域出現的新情況、新挑戰,在市、區堅強領導下,堅持發展至上、民生為本、穩定為先,主動服務于大橋開發區建設、主動服務于社區居民,不斷推進“農村變城市、農民變市民”實質性進程,著力形成具有大橋特色的社會建設和社會管理體系,為科學發展、轉型升級、富民強街營造良好的社會環境。
該街道從五個方面著力,促進經濟社會和諧發展。
一是壯大社區集體經濟。一方面,該街道堅持依法拆遷、陽光操作與走群眾路線并舉,切實讓公開公平融入征遷工作的各個環節,讓黨員、干部帶頭征遷,請“群眾做群眾工作”,最大限度地讓利于民、最大限度地化解不和諧因素,達到了穩、快、好效果。另一方面,堅持完善社區“造血”功能,用好征遷集體補償款,用足社區預留發展空間,因地制宜地發展現代工業、商貿服務業、城需型特色農業,目前有1個社區集體經濟收入超1000萬元、7個社區超100萬元、2個社區超50萬元,為推進社區各項事業長足發展奠定了堅實的物質基礎。
二是改善和保障民生。該街道順應人民群眾過上美好生活的新期待,堅持關注民生、惠及民利、維護民權、保障民安,把社會建設的重點放在保障和改善民生上。在解決被征地農民生活“出路”方面,采取發展集體經濟拉動一批、激勵創業帶動一批、依托兩個開發區組織一批、發揮社區服務功能安置一批、推薦外出務工轉移一批等方式,廣辟就業渠道,社區居民就業率達100%;在解決被征地農民生活“退路”方面,堅持“盡力而為、量力而行”,普遍實行了養老、醫療等生計問題的“雙層”保障制度,建立了貧困扶助、教育資助體系,著力解決好涉及人民群眾切身利益的突出問題,讓發展成果更多地惠及全體人民,不斷提高人民群眾生活品質和“幸福指數”。
三是推進新型社區建設。該街道把為民服務作為社區一切工作的出發點和落腳點,整合社區黨組織、社區居委會、社區“一站式”公共服務資源,組建物業公司、治安聯防隊、志愿者隊伍,形成公共服務、市場化服務、志愿服務、鄰里互助為一體的社區服務體系。與此同時,還建小區舍得巨額投入,安裝了視頻監控設備,增添了衛生文化體育設施,配套了菜市場、車庫、路燈建設,小區美化綠化亮化及文化工程不斷夯實。僅葉祠還建小區,每年物業管理配套投入近100萬元;該街道還樹立多方參與、共同治理的理念,以“陽光村務工程”、“四議兩公開”法為抓手,建立“黨員活動日”、“居民代表活動日”制度,加強與群眾的溝通互動,鼓勵群眾參與到社會公共事務中來,實現“大家的事大家辦”;該街道結合文明城市創建,定期組織開展社區環境集中綜合整治工作,舉辦一些群眾喜聞樂見的文明禮儀評選活動,引導、支持、幫助被征地農民轉變思想觀念,轉變生產生活習慣,消除一些不文明、不衛生、不科學的陳規陋習,增強對社區認同感、依賴感和歸屬感,真正融入城市生活。
四是妥善化解矛盾糾紛。該街道堅持摒棄犧牲群眾利益的發展,把穩定工作貫穿到所有工作中,把一些有信訪隱患的事情,排到民心工程和大的基礎工作中,作為主要目標來解決,做到“不惹事”;該街道樹立勇于擔當的責任意識,主動深入矛盾一線,及時化解不和諧因素,依法打擊無理纏訪鬧訪行為,做到“不怕事”;該街道強化事要解決,面對面傾聽群眾訴求,想方設法幫助解決。不能解決的,通過平時的人文關懷、感情交流,爭取理解,逐步化解,盡可能把矛盾化解在萌芽、化解在初始,做到“不誤事”。幾年來,通過標本兼治、疏通結合,大橋街道信訪老戶整治工作初顯成效,社會大局趨于穩定。
五是加強基層組織建設。大橋街道在抓社區建設中緊緊牽住基層組織建設這個“牛鼻子”,按照“抓班子、帶隊伍、明思路、求發展、促和諧”的思路,扎實開展創先爭優活動、“五級書記大走訪活動”,提升黨員干部服務意識和做好新時期下群眾工作的能力,把基層黨組織和廣大黨員干部作用滲透到社會建設和社會管理的各個方面、各個環節,實現黨的領導作用全覆蓋,形成加強和創新社會管理強大合力。 (王春久潘勝利)