同志們:

　　這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省全市人口計生工作會議精神，緊扣我區(qū)人口計生工作特點(diǎn)，總結(jié)工作，分析形勢，理清思路，強(qiáng)化措施，奮力推進(jìn)全區(qū)人口計生工作再邁新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績。會上，大龍山鎮(zhèn)作了交流發(fā)言，表彰了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。胡駿同志作了一個很好的工作報告，對今年的工作進(jìn)行了全面部署，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和操作性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

　　一、充分肯定成績，正確審視不足，切實(shí)提高人口計生工作認(rèn)識

　　近幾年來，我們始終堅定不移地貫徹落實(shí)計劃生育基本國策，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)和優(yōu)化出生人口性別比為目標(biāo)，以計劃生育清查整頓、社會撫養(yǎng)費(fèi)依法征收、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實(shí)和新型婚育文化廣泛宣傳等為重點(diǎn)，細(xì)化工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，力推工作落實(shí)，全區(qū)人口計生工作取得了顯著成績。去年我區(qū)榮獲全市農(nóng)村地區(qū)人口計生考核二等獎，這也是我區(qū)連續(xù)九年在市里獲得獎項(xiàng)，成績來之非常不易，值得可喜可賀。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各單位各部門共同努力的結(jié)果，是全區(qū)廣大計生工作戰(zhàn)線上的同志奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到我區(qū)人口計生工作存在的差距和不足。一是從考核機(jī)制上看，我區(qū)是作為農(nóng)村地區(qū)類型與八縣(市)在一起評價考核的，這是這么多年我們區(qū)的一個比較優(yōu)勢。與縣里比，我們的人口規(guī)模相對較小，群眾生育觀念較為先進(jìn)，特別是我區(qū)不是省直接考核的單位，牽涉的精力少得多，競爭的壓力也小得多。但今后隨著建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，人口的增多，我區(qū)可能會被納入宜城板塊，列入城區(qū)考核體系，屆時我們將面臨新的挑戰(zhàn)。二是從基層基礎(chǔ)上看，在人口計生的軟件方面，我區(qū)的機(jī)制建設(shè)、管理制度與縣(市)里相比，存有不少差距，特別是在人口計生隊(duì)伍的配備、陣地規(guī)范化建設(shè)投入等方面，明顯劣于縣(市)。三是從量化指標(biāo)上看，計生底數(shù)掌握還不夠準(zhǔn)確、常規(guī)工作開展還不夠扎實(shí)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理水平還很不平衡等問題依然存在。今年以來有幾項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)了不同程度下滑，流出人口管理不到位，長效手術(shù)落實(shí)不到位，性別比案件突破進(jìn)展緩慢，等等，低生育水平存在反彈風(fēng)險，因此必須引起我們高度重視。四是從上級要求上看，4月上旬，《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式出臺，明確了“十二五”期間人口計生工作首要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，同時要提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌解決人口問題；要拓展人口計生服務(wù)功能，提高計生家庭的發(fā)展能力；要完善人口計生體制機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人口計生服務(wù)管理能力。我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，緊密聯(lián)系宜秀實(shí)際，從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識和落實(shí)計劃生育基本國策，始終繃緊人口計生工作這根弦，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，全面抓好抓實(shí)人口計生工作。

　　二、明確全年目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，確保人口計生工作任務(wù)落實(shí)

　　目標(biāo)越明確，行動越有力，效果越顯著。剛才，胡駿同志的報告已明確了我區(qū)人口計生工作的具體目標(biāo)任務(wù)。即今年的人口出生率必須控制在11‰以內(nèi)，自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達(dá)90%以上，長效節(jié)育手術(shù)落實(shí)率達(dá)92%以上，統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)97%以上。剛才各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直綜治部門已與區(qū)政府簽訂了責(zé)任書，作出了莊重承諾。總體上看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，是完全沒有問題的，因?yàn)槲覅^(qū)既有完成目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)工作基礎(chǔ)，更有一批出色的計生干部隊(duì)伍。但是僅僅實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，今年全區(qū)人口計生工作還要拉高標(biāo)桿，緊緊圍繞創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)這條主線，統(tǒng)籌提升人口計生工作水平，繼續(xù)確保在全市處于領(lǐng)先位次，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。這里，我著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

　　一是要緊抓一個中心，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平，是統(tǒng)籌解決人口問題的中心問題，是人口計生工作的首要任務(wù)，必須毫不松懈地抓緊抓好。要按照“工作目標(biāo)從高、工作指標(biāo)從優(yōu)，落實(shí)工作從緊、監(jiān)督管理從嚴(yán)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)生育行為，從嚴(yán)治理生育秩序。要堅持把人口計生工作的落腳點(diǎn)放在基層，進(jìn)一步深化和完善“村為主”工作機(jī)制。要把穩(wěn)定低生育水平的重點(diǎn)放在農(nóng)村、放在流動人口上，從基層做起，從基礎(chǔ)抓起，把底數(shù)搞清、把數(shù)字搞實(shí)。要狠抓孕環(huán)檢工作，做好隨訪，及時掌握婚育動態(tài)，做到關(guān)口前移，千方百計提高出生人口政策符合率。要大力推進(jìn)計生基層群眾自治，引導(dǎo)群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，把落實(shí)基本國策變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

　　二是要把牢一個關(guān)口，切實(shí)控制出生性別比。今年，國家人口計生委明確將性別比綜合整治作為一項(xiàng)重要任務(wù)，采取標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，堅決遏制出生人口性別比升高勢頭。當(dāng)前，我區(qū)的出生性別比嚴(yán)重偏高，“兩非”案件無一例突破，形勢嚴(yán)峻，絕不能掉以輕心，必須采取有力措施，切實(shí)控制好出生性別比。要以“關(guān)愛女孩工程”為載體，倡導(dǎo)弘揚(yáng)婚育新風(fēng)。要以“新農(nóng)村、新家庭、新風(fēng)尚”為重點(diǎn)，樹立科學(xué)文明的婚育觀念。要嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠等行為，紀(jì)檢監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、計生等部門要聯(lián)手整治，形成高壓態(tài)勢，維護(hù)生育秩序。今年，省人口計生委開通網(wǎng)上案件直報系統(tǒng)，對案件的查處工作提出更高的要求。各單位要及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會，立足實(shí)際抓好落實(shí)，努力做到治理氛圍濃厚、案源發(fā)現(xiàn)及時、案件查處從快、打擊“兩非”從嚴(yán)，使逐漸攀升的性別比得到平抑。

　　三是要樹立一個導(dǎo)向，切實(shí)提高服務(wù)水平。人口計生工作關(guān)系到千家萬戶，涉及到人民群眾的根本利益，特別是今年我區(qū)正在爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，各單位各部門要注重運(yùn)用利益導(dǎo)向、服務(wù)關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)等措施，促進(jìn)人口計生工作機(jī)制和方法的轉(zhuǎn)變，確保老百姓得到更多的實(shí)惠。要突出人文關(guān)懷，著眼群眾的計劃生育、生殖健康等需求，深入開展生殖保健服務(wù)，以高效便捷的服務(wù)，贏得群眾的理解和支持，著力打造和諧計生、溫馨計生、陽光計生。優(yōu)秀的服務(wù)需要過硬的基礎(chǔ)支撐。要進(jìn)一步加快區(qū)計生服務(wù)站建設(shè)，確保今年投入使用，真正發(fā)揮服務(wù)龍頭作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要根據(jù)上級要求，根據(jù)計生工作需要，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)所村室規(guī)范化建設(shè)，力爭計生服務(wù)陣地建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。

　　四是要突出一個關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化流動人口管理。這些年，我區(qū)的城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，不僅流出人口較多、而且流入人口也較多，需要我們高度重視，抓緊抓好這項(xiàng)工作。要加強(qiáng)流出地與流入地的溝通合作，既要把流出人口管住，也要把流入人口管好。要大力加強(qiáng)計生信息化建設(shè)，重點(diǎn)做好人口計生與公安、工商、衛(wèi)生、民政等部門的信息通報共享工作，提高信息的完整性和準(zhǔn)確性，推動流動人口管理走上制度化、規(guī)范化軌道。要強(qiáng)化服務(wù)意識，實(shí)現(xiàn)由管控向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變；要強(qiáng)化激勵意識，實(shí)現(xiàn)由行政處罰為主向同時注重利益導(dǎo)向和政策推動轉(zhuǎn)變。要注重培養(yǎng)和樹立典型，發(fā)揮示范帶動作用，推動流動人口管理創(chuàng)品牌、出經(jīng)驗(yàn)、上水平。

　　三、堅持齊抓共管，細(xì)化工作責(zé)任，進(jìn)一步形成人口計生工作強(qiáng)大合力

　　人口計生工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，具有戰(zhàn)略性、長期性。特別是在當(dāng)前歐債危機(jī)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩的國際新形勢下，隨著人口不斷增長，人類面臨著前所未有的能源、環(huán)境和糧食壓力，人口問題從來沒有像現(xiàn)在這樣與發(fā)展問題緊密相連，因此引起了世界范圍的共同關(guān)注。另外，從我區(qū)發(fā)展的現(xiàn)階段特征看，隨著工業(yè)化城市化的加快，人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多元，我區(qū)人口計生工作面臨更加艱巨和復(fù)雜的任務(wù)，各地各單位各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺在更加突出的重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，確保人口計生工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持實(shí)行黨政正職親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)實(shí)責(zé)的計劃生育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行綜合考評，動態(tài)管理。要堅持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)人口計生工作的“行家”，要親自研究解決計生重大問題，協(xié)調(diào)制定具體目標(biāo)任務(wù)，并督促幫助工作落實(shí)。同時，各級黨政部門、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位的一把手，也都是計劃生育工作的第一責(zé)任人，都必須切實(shí)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)格執(zhí)行并進(jìn)一步修訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育工作的意見》，堅決兌現(xiàn)計生“一票否決”制度。對人口計生工作要嚴(yán)格獎懲追究，對干得好的要予以表彰，對干得差的，特別是在省、市人口計生工作考核中出現(xiàn)問題，影響到全區(qū)計生工作全局的，要堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　二要強(qiáng)化綜合治理。要實(shí)現(xiàn)確保在全市處于領(lǐng)先位次和第一方陣的目標(biāo)，單靠哪一級和哪幾個部門是做不好的，需要全社會的共同參與和支持，全區(qū)上下一定要立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼于人口計生工作的客觀規(guī)律，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、教育、行政等多種手段，構(gòu)建良好的管理機(jī)制，徹底扭轉(zhuǎn)就計生抓計生的工作格局，真正使人口問題得到綜合治理。要動員和協(xié)調(diào)全社會力量，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、各司其職。人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。各有關(guān)部門、社會各方面，都要把人口和計劃生育工作作為義不容辭的共同責(zé)任，積極關(guān)心、參與、支持人口計生工作，從而形成推動人口計生工作的強(qiáng)大合力。

　　三要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要將籌措計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)作為一項(xiàng)重要責(zé)任和法定義務(wù)，把計生事業(yè)費(fèi)列入政府公共財政支出，確�；鶎佑嬌�工作人員(含村、社區(qū)專干)工資報酬的正常發(fā)放，確保計生技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)，確保計生各項(xiàng)經(jīng)常性管理與服務(wù)經(jīng)費(fèi)的到位。要加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征、管、用工作，重點(diǎn)加大征收力度，嚴(yán)格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)收支“兩條線”。要堅持做到無論財力多困難、多緊張，都要確保計生工作正常開展，對人口計生工作經(jīng)費(fèi)堅決做到保障有力。

　　四要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。人口計生工作要求高，治理難，考核壓力大，特別是長期在一線工作的同志們承受著很大的壓力。區(qū)委一直高度關(guān)注計生干部的成長，近幾年先后有多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦主任被提拔重用，樹立了良好的用人導(dǎo)向，促進(jìn)了人口計生工作健康發(fā)展。人口計生工作既是一項(xiàng)難度較高的工作，也是促進(jìn)干部成長成才的重要舞臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對計生干部要繼續(xù)在工作上支持、政治上關(guān)心、人員上保證、經(jīng)費(fèi)上保障，充分調(diào)動好他們的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。全體計生工作者也要立足崗位，牢記職責(zé)，再接再厲、加倍努力，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，提高新水平，創(chuàng)造新業(yè)績，展示新風(fēng)采。

　　同志們，實(shí)現(xiàn)今年計生工作的既定目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。但是，我相信，只要大家一如既往地保持良好的精神狀況和連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)苦干，就一定能夠鞏固和發(fā)展全區(qū)人口和計生工作的良好勢頭，就一定能夠把全區(qū)的人口和計生工作提高到一個新的水平，為宜秀追趕跨越、轉(zhuǎn)型崛起做出新的更大貢獻(xiàn)！